“赤膊房”穿上新衣裳

　　8月中旬，烈日如旧，走进高州市分界镇储良村，桂圆肉飘香。万亩绿丛中镶嵌着一排排、一片片整齐民房，淡黄色的墙体、橙黄色的屋顶在阳光下格外耀眼，展示着金牌龙眼之乡富裕幸福的生活。走进圩街，沿街商铺统一的仿古式外立面，诉说着千年果乡的风韵。

　　“这几年，大家的房子统一风格、统一色调，就连我家的‘赤膊房’都穿上了新衣裳，看起来赏心悦目。”储良村莫姨美滋滋地说。

　　龙眼时节，一批又一批来自四面八方的游客走进金牌龙眼之乡，尝好果，品乡村之美。“统一、整齐却又不失当地特色。”这是不少游客对分界镇村民房建筑的一致评价。农房风貌管控既要规范新建房审批管理工作，又要对原有农房进行风貌提升，才能让乡村“美”出一致高度。

　　高州把开展“赤膊房”美化改造作为深入实施“百千万工程”、农房管控风貌提升的重要抓手，针对重点区域、关键点位，推进整治“赤膊房”和规范新建农房审批工作，深入开展农房改造美化、风貌提升攻坚行动，以点的突破带动城乡面貌不断改善。

　　●邱茜龙步云刘国明

　　实施源头管控

　　坚持“二十四字”工作机制

　　“赤膊房”是指砖面裸露在外，外立面没有做好防水、装饰等工艺的房子。这样的房子既影响村容村貌，遇到雨天还容易渗水，导致电线短路等，与现如今的乡村发展以及农民生活要求十分不符。

　　要在源头上杜绝“赤膊房”的增加，就要实现农村建房全链条管理。

　　农村建房怎么盖、怎么盖得好?2021年，茂名提出了一套切实管用的工作方法——“一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料”，共计24个字，简称“二十四字”工作机制。

　　“二十四字”工作机制坚持问题导向、目标导向，通过规范审批、严格监管、从严执法，加强对农村建房规范化引导和全链条管控，实现农房建设先批后建、土地节约、有序建设。

　　今年，广东全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，其中对建设高品质镇、高品质乡村提出了要求。“二十四字”强调的正是对农房建设实行全链条有效管控。

　　走进高州市潭头镇乾坡村的一处农房建筑工地，门口处一块蓝色的铁牌子格外醒目。走近一看，这是潭头镇农村建房施工公示牌。公示牌上清晰地标注着农房建设相关信息，从批建面积、层数到规划许可证号、宅基地批准书编号，再到建筑材料供应商、承建乡村建筑工匠等信息一应俱全。

　　“你看，这里还有监管责任人签名栏。他们来一次签名一次，给我的房子把好质量关、安全关，比我还上心!”建房人列飞骄傲地介绍起这块牌子。

　　这块蓝牌子之所以让列飞安心当起“甩手掌柜”，在于信息全公示、过程全监管。

　　今年来，为强化对农村建房规范化引导和全链条管控，高州市创新建立建房挂牌制度，实行农村建房挂牌施工。一块块蓝牌子，竖起了农户、镇村干部、工匠、建筑材料供应商各自的责任，也竖起了高州严格落实茂名“二十四字”工作机制的决心。

　　目前，随着“二十四字”工作机制的推行，新房管得住、建得好，一个个升级版的美丽宜居村跃然而出，盖新房塑新貌成为高州乡村建设的新常态。在“二十四字”工作机制的推动下，高州基本没有“赤膊房”新增。

　　坚持村民主体

　　“以奖代补”激发改造热情

　　走进分界镇学富新村，白墙黛瓦的徽派现代化村庄映入眼帘。一楼沿街商铺兴旺，村道干净整洁，转角小公园绿意盎然，放学的孩童、休闲散步的老人构成一幅美丽画卷。

　　这是分界镇借鉴珠三角城市城中村改造模式，由村民按统一价款出让原旧宅基地和村中其他建设用地，并邀请乡贤返乡投资建设推进旧村改造，探索建设美丽乡村示范项目。学福新村拓展了集镇面积，打造了具有徽派特色建筑风格、相对统一集中的优质居住区、商业街。

　　原本杂乱的小村庄，摇身变成独具特色的徽派优质居住区。村民在家门口开起了小商店、电商中心，卖起了土特产，日子越过越红火。

　　“赤膊房”的出现，归根结底是以前农村经济不富裕。为此在“赤膊房”改造中，高州始终坚持农民为主体，充分调动村民、乡贤的积极性和主观能动性，呼吁大家齐动手美化家园。比如学福新村以自然村为单位，动员外出经商、在职或退休人士等组建“乡贤天团”，支持和参与其所在自然村“赤膊房”的改造建设。

　　今年，高州还以“百千万工程”为总抓手，开展建筑企业结对帮扶行动，充分利用建筑企业之所能、所强对接镇村所需，深度参与美丽圩镇、美丽乡村建设。目前，已发动全市32家建筑企业与各镇(街道)签约达成合作协议。

　　此外，高州党员干部带头，发动村民投资投劳，干在一线、集中攻坚，带动群众动手建设美好家园。

　　比如东岸镇丹修村、石板镇灯笼坡村等，通过发动村中的能人巧匠、乡村建筑工匠利用闲时参与“赤膊房”改造，为经济不富裕的家庭省下开支，推动村庄风貌提升。

　　高州还出台一系列激励措施办法和探索村民利益共享模式，“以奖代补”激发群众“赤膊房”改造热情。根子镇元坝村、分界镇储良村还出台了村级《农房管控风貌提升指导意见》《农房管控风貌提升工作奖补办法》，并写入村规民约，对按要求实行房屋外立面统一建设的农户，分档次进行奖补。

　　引入金融“活水”

　　推出多款“乡村风貌贷”

　　山头上荔枝林郁郁葱葱，山脚下是灰瓦白墙、碧道小溪。这里是高州市根子镇元坝村委会桥头村，一个人气旺的唐朝古城风格新农村。

　　乡村面貌的变化，离不开金融“活水”的润泽。2020年8月，全省首笔农房风貌提升贷款——“荔乡风貌贷”发放，家住元坝村的吴叔以家中大片荔枝林为担保，领取到了这笔用于外立面改造的贷款，解了燃眉之急。“真是赶上了好时候!”吴叔开心地说。

　　元坝村坚持党建引领、完善机制、规划先行、金融赋能，全面推进“赤膊房”美化改造工作，目前已改造存量农房777栋(含“赤膊房”)，完成率达90.9%，形成长达3公里的岭南农房风景线，被评为省十大美丽乡村，入选全国乡村振兴村级典型范例，成为妥妥的“顶流村”。

　　经过3年的不断改进，在高州镇村荔枝林、龙眼林、桂圆肉小作坊等乡村资源都可以贷款，以解决农房风貌改造的资金需求。

　　这是高州创新引入信贷金融支持助力美丽乡村建设的生动缩影。高州在全省创新推出“美丽乡村农房风貌贷”和“美丽乡村工程贷”等信贷产品，专门向农户发放用于农房风貌改造提升的贷款，支持“赤膊房”改造，助力村容村貌整治。如在根子镇针对性实施的“荔乡风貌贷”，就是根据村民种植荔枝等农作物的收入情况，结合田园体建筑物风格建设特点和资金需求，按农民收入特点设计的产品，使农户能贷、敢贷、能还，有效解决农户农房风貌改造资金需求。

　　如今贷款办理更便捷，门槛更低，发放更快，越来越多的农户受益。金融力量的加持让“赤膊房”越来越少，一条条美丽乡村蝶变。

　　据悉，经摸底调查，目前高州共有“赤膊房”57279栋，已完成改造美化12566栋。高州还重点围绕“四沿”，即铁路沿线、高速公路沿线、国省干道沿线、农村县乡道沿线，推进1.7万多栋农房风貌提升，以点带面带动全域面貌提升。

　　高州坚持规划先行，结合农村实际，突出地方特色和乡村特色，制定《高州市农房设计方案图集》，引导农民建设安全、实用、经济、绿色、美观的住房;坚持不懈打造“县一片、镇一村、村一组”，在全市谋划建设5+27条“乡村振兴示范带”，沿着乡村振兴示范带，逐步消除沿线可视范围内的“赤膊房”，示范带动提升乡村整体形象;提倡推广使用新型材料。降低建筑成本，加快施工速度，达到节能环保的效果;完善村规民约，由每个自然村召开村民代表会议集体商定，确定1至2个建筑立面风格，列入村规民约，进行刚性约束……

　　“组合拳”之下带来的是——全域内有美丽宜居圩镇25个，70%以上的行政村达到了美丽宜居村的标准;打造长坡镇玉蕴田村、石鼓镇深冲村及大王岭村、南塘镇高车村等100多条示范村;建成长30公里的“鉴江印象(西线)”示范带和长39公里的“甜美果海”示范带，成为展示高州乡村振兴成果的重要窗口;“甜美果海”示范带入选全国乡村旅游精品线路，年吸引游客超200万人次;元坝村、分界镇、高州整县连续3年代表茂名参加省乡村振兴大擂台，且都进入全省六强……高州镇村焕发新活力、新风气。