聚焦陕西省第三届“十大法治事件”

近日，陕西省第三届“十大法治事件”暨第四届“十大法治人物”发布，弘扬了宪法精神，彰显了法治力量，展现了我省在法治建设上取得的成果。“十大法治事件”，每一件都对法治陕西建设有着深远的意义。
第三届“十大法治事件”
①陕西颁布中小学校幼儿园规划建设办法 解决群众“急难愁盼”问题
2019年10月24日《陕西省中小学校幼儿园规划建设办法》颁布，同年12月1日起正式施行。
《办法》以法规条文形式固化我省中小学校幼儿园规划建设中的典型经验，通过立项、规划、开工、验收四个方面，以“四个不”的限制条款强化了配建学校的刚性约束。《办法》的颁布实施是基础教育发展的重大事件，在引领基础教育资源优质均衡配置、推进基层政府履行教育职责方面提供了法治规范，对加快陕西基础教育建设步伐、办好人民满意教育具有十分重要的意义。
②西安市司法局构建行政争议实质性化解“新解法”
西安市司法局以行政复议体制改革为契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化资源配置，创新工作思路，提出合作治理新模式，推动行政争议实质性化解，并率先在全国构建了“政府主导、专门机构负责、职能部门参与的行政争议预防调处新机制”。2022年上半年，西安市新收行政复议申请701件，已审结456件，经调解终止128件，调解结案率28.07%，行政复议化解行政争议主渠道作用初步显现。
③陕西财政以“制度+技术”为依法理财赋能添力
陕西省财政厅规划建设了陕西财政云预算管理一体化系统，并在全省148个区划上线应用，全省2.7万余家预算单位约9万多用户使用财政云系统开展业务，系统日均访问量10万人次，上线以来累计支付资金超过1.92万亿元。系统在规范性、覆盖面和可行性等多个维度走在全国前列，财政部将“陕西系统”列为全国预算管理一体化四个示范系统之一，获“2021年度混合云优秀案例”奖。
④审理“彩虹星球”商业诋毁纠纷案塑造公平有序互联网市场秩序
法院在审理该案中，对判断短视频内容是否属于编造、传播虚假信息或误导性信息这一难点问题，从测评模式、竞争优势、消费者价值判断、特定竞争对手的商品声誉和商业信誉四个维度进行综合考量，为国内同类案件审理探索了新路径。中央政法委、最高人民法院将该案作为知识产权司法保护典型案例，该案被评为2021年中国法院50件典型知识产权案例，2021年度陕西法院十大审判执行案件。
⑤陕西出台全国首部省级地方戏曲保护法规
2022年1月1日，《陕西省秦腔艺术保护传承发展条例》施行，这是全国首部关于戏曲保护的省级地方性法规。《条例》的出台，对于贯彻落实中央、省关于保护中华优秀传统文化和戏曲传承发展要求、解决秦腔艺术发展中的突出问题、为秦腔以及以秦腔为代表的地方戏曲营造良好发展环境、让优秀传统文化在新时代焕发生机和活力具有非常重要的意义，为激发秦腔艺术内生动力，推动秦腔艺术可持续发展提供了有力法治保障。
⑥秦长城遗址行政公益诉讼案促进文化遗产保护
2018年，榆林市横山区城关街道吴家沟村村委会未经审批，在省级文物保护单位秦长城吴家沟村烽火台遗址保护范围内修建凉亭等设置，破坏了长城遗址风貌，危害了长城遗址安全。
榆林市横山区人民检察院以办理此案为契机，通过诉前检察建议督促地方政府、文物保护部门履行文物保护主体责任和监管责任，与文物保护部门建立了协作机制，推动了政府出台长城保护管理办法，有效保护了长城遗产。
⑦全省首个知识产权巡回审判庭设立
2022年6月，西安市中级人民法院西咸新区知识产权巡回审判庭揭牌。该巡回审判庭系全省首家知识产权巡回审判庭，巡回审理西咸新区内涉知识产权民事案件。知识产权巡回审判庭的设立，在一定程度上实现了秦创原区内案件区内审理，打通了司法服务的“最后一公里”，为涉诉企业大大降低了诉讼成本，助力营造一流营商环境。
⑧打造全链条知识产权法治保护体系 护航秦创原高质量发展
西咸新区完善多层次知识产权服务供给体系，形成跨部门、多方位、全链条的协作联动机制，构建起全方位知识产权法治保障体系。目前，西咸新区有效商标注册量从2016年的6585件增长至4.3万余件，专利获批数量从2016年的387件增长至6669件。
⑨西安市莲湖区构筑“多元一体化”劳动争议解决机制创建劳动维权新模式
西安市莲湖区以“建立莲湖区劳动者维权服务大厅，在全省率先建立公安派驻警务站、率先设立人民法院劳动人事争议巡回法庭、率先引入常驻公证机构、率先开设街道一级‘流动仲裁庭’，构建法律援助体系、案件评审体系、五调联动体系、根治欠薪联动体系”为工作主线，建立起“多元一体化”劳动争议解决机制。这一机制于2020年12月被评为“全省法治政府建设示范项目”。
⑩陕西立足“小切口”出台防灾避险人员安全转移规定
《陕西省防灾避险人员安全转移规定》于2021年11月26日，经省十三届人大常委会第二十九次会议通过，自公布之日起施行。《规定》适应地方立法时间紧、节奏快、要求高、任务重的特点，创造性地确立适宜的立法体例，锚定选取急需解决的重点问题，通过“小快灵”的立法形式，“直取病灶”、直述条款，仅用九条篇幅，对防灾避险人民安全转移各个方面进行了规定，有效提高了立法的针对性、适用性、可操作性，回应和满足人民群众在社会安全方面的期待。