为健康咸阳建设“提档加速”！

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市卫健委坚持新时代卫生健康工作方针，牢固树立大卫生大健康理念，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于卫生健康工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，围绕疫情防控工作大局，深入推进健康咸阳行动，持续深化综合医改，全面加强公共卫生体系建设，全面加强“一老一小”服务供给，提高优生优育服务水平，卫生健康各项重点工作稳步有序推进。

2022年，市卫健委坚决落实“三个坚定不移”，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，持续抓好各项防控措施落地落实。

保持指挥体系扁平化运转。严格执行24小时值班值守、日报零报制度，指挥体系“平战转换”顺畅，及时灵活调整防控政策。流调能力不断强化。加强“三公”流调队伍建设，全市流调队伍14支，3112人，其中市级流调队伍1支300人，13个县市区各一支、每县200人以上。核、检水平快速提高。全市单检核酸检测能力达到27.45万管，其中主城区9.63万管、11个县市17.82万管；成立市级100人的应急检测队伍，建立23支采样队伍，可满足大规模区域核酸检测要求。投资210万元建成全市核酸检测工作平台，定期进行压力测试，核酸检测采、送、检、报全流程高效、精准。主城区新增核酸检测点15个。救治能力稳步提升。市传染病院设置编制床位246张，其中传染病区床位114张，将市级三甲医院作为定点医院，市级亚定点医院1000张床位投入使用，二期1000张床位12月底前改造完成；在13个县市区各设置1个500张床位的县级亚定点医院，全市床位数达到1万张。全市配备120救护车295辆，负压救护车58辆。院感防控扎实有力。以9·25疫情为教训，深入开展防院感整治，定期开展专题培训，健全院感管理机制，实施院感工作提级管理，严格预检分诊、落实闭环管理要求，做到全院防控、全员防控、医患同防。

健全完善组织制度体系。成立健康咸阳各专项行动工作领导小组。由51名专家组成健康咸阳建设专家咨询委员会。成立健康科普专家库，涵盖健康促进、教育和传播等36个专业领域，首批入库专家206名。遴选77项监测指标，覆盖17项专项行动，将健康咸阳建设工作纳入《咸阳市2022年度督查检查考核计划》。

着力提升示范建设水平。开展观摩培训和调研督导，进一步完善市县联动、部门协同机制。截至目前，全市共建设各类健康细胞34.47万个，健康机关、健康社区、健康村庄、健康企业、健康医院、健康军营等建设率均60%以上，超过了年度预定目标。

持续改善全民健康素养。开展首届形象大使遴选和第一届“健康达人”评选活动，建立健全健康科普知识发布传播机制、医疗机构和医务人员开展健康教育与健康促进工作绩效考核机制，2021年我市居民健康素养水平为21.48%，高于全省同期平均水平。

深入开展爱国卫生运动。组织开展爱国卫生运动70周年系列活动和第34个爱卫月活动，《直播咸阳》爱卫月特别节目点播量54万余次，第三次摘得“国家卫生城市”奖牌。

医疗服务质量不断提升。5家三级医院胸痛中心、4家三级医院卒中中心、6家三级医院创伤中心建设通过国家级验收；11家县医院胸痛、创伤、卒中中心均完成建设并通过省级专家现场评估验收工作，初步形成省、市、县三级院前医疗急救体系。市级6所三甲医院与11个县市医院结成帮扶对子，实现专科联盟帮扶共建。截至目前，累计开设新项目新技术188个，建设重点专科56个。全市16家二级及以上公立医院已按规定落实总药师制度，7个县纳入千县工程县级医院服务能力工作提升县名单。

基层卫生提质增效。大力推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，建成“推荐标准”基层机构6所，“基本标准”乡镇卫生院、社区卫生服务中心81所。组建服务团队1869个开展家庭医生签约服务，3180个标准化村卫生室规范运行。

人才结构持续优化。着力开展高层次和急需紧缺人才、基层医疗卫生专业技术人员招聘，实施全科医生特岗计划和农村订单定向医学生就业安置。2022年度共招聘医学类本科生236名，引进高层次人才2名。

推广三明医改经验成效初显。积极推广复制三明医改经验，强化“三医”联动改革，落实深化医药卫生体制改革重点工作，在有效减轻群众负担、落实新的医疗服务价格、提升公立医院运营水平、壮大基层全科医生队伍等方面取得明显成效。咸阳市被省政府评为深化医疗卫生体制改革真抓实干成效明显的地市，给予100万元激励奖励；就推广三明医改经验、履行政府办医责任在全省深化医改工作视频会议上进行交流发言，市卫健委被市委评为全面深化改革工作先进集体，公立医院高质量发展在全省医改新闻发布会上作经验介绍。

县域医共体建设全面提速。咸阳市成为全省率先在全市范围内全面推进紧密型县域医共体建设的地市，受到省医改反馈问题专班专题报道。国家试点县彬州、永寿在全省进行经验交流，兴平、泾阳、三原、乾县、长武被纳入省级试点县。

公立医院综合改革高质量发展。启动兴平、乾县现代医院管理制度建设示范县，渭城、三原创建“两个允许”落实示范县活动。制定下发《咸阳市推动公立医院高质量发展实施方案》，指导各县市区、各成员单位探索紧密型城市医疗集团、县域医共体建设模式，以点带面推动全市公立医院高质量发展取得实效。

强化政策支撑扶持。印发《咸阳市加快中医药特色发展若干意见》，进一步完善中医药发展目标、路径和政策，争取中省中医项目109个、资金1290万元，不断改善基层医疗机构中医药服务条件。

促进中医药传承创新。建设4个全国基层名老中医药专家工作室，8名基层中医专家被确定为全省基层名老中医药专家学术经验继承工作指导老师，16名基层医师同时被确定为继承人。3个中医药创新研发转化项目和2项中医药课获省中医药管理局立项，开展第一期基层中医馆中医药知识与操作培训，培训140多人。

多方联动提升能力。将全市9家县级中医医院纳入绩效考核试点单位并开展专项评审，完成乾县、泾阳、三原3所中医医院等级评审工作，在秦都、武功开展中医药健康文化知识角试点建设，在礼泉县袁家村建成中医药健康旅游试点。积极开展“千名中医下基层送医送药乡村行”活动，全市累计开展系列活动181场次，出动专家1078人次，义诊群众53190人次，被省卫健委遴选为健康中国行动推进经验案例。

中医药产业协同发展。联合相关部门积极申报中药产业项目，获批建设中药材产业乡村振兴示范基地和药用植物科技示范基地各1个，1个中药种植企业入选2022年全省道地药材良种繁育示范基地名单，2个医疗机构入选陕西省中医药特色医养结合示范基地建设单位。

快速促进妇幼健康行动。大力提升市县两级妇幼机构能力建设，彬州市和旬邑县妇幼保健院被确定为2022年省级能力建设项目单位，确立2个危重孕产妇中心、2个新生儿救治中心，建成了分级负责、上下联动、应对有序、运转高效的危重孕产妇和新生儿急救、会诊、转诊网络。

稳步发展普惠托育服务。制定咸阳市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案，全力推动三孩生育政策贯彻落实，优化升级全市卫生健康综合服务平台，实现了省内通办和跨省通办，进一步强化便民服务，提高生育登记效率。

逐步完善老年健康体系。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，加强老年健康服务体系建设，依托有条件的二级及以下医疗卫生机构利用现有资源建设医养结合服务中心，推动医养结合持续走深走实。

不断提升职业健康水平。制定下发《咸阳市职业病防治规划（2021-2025）年》，深入开展2022年“职业健康达人”和“健康示范企业”创建活动。按照“摸清底数、加强预防、控制增量、保障存量”的思路，大力推进尘肺病攻坚行动和重点行业尘毒危害专项治理工作，全面提升职业健康质量和水平。

扎实巩固健康扶贫成果、推进乡村振兴。持续稳定落实大病专项救治、慢病签约服务、先诊疗后付费、标准化村卫生室建设等原有政策，扎实开展“百日提升”行动，先后3次专项督导挂牌督办事项落实情况。成立防止因病致贫返贫动态监测和帮扶《工作专班》，印发《实施方案》，紧盯重点人群精准落实服务措施，切实筑牢因病致贫返贫屏障。截至2022年11月15日，全市累计大病患者10614人，已救治10614人；4种慢病42005人，做到了应签尽签。