桐庐“小额专师负责制”，让专业人干专业事

　　“采取‘小额专师负责制’模式后，有了负责任的专业团队帮我们精准把控项目工期、质量、造价等，对于一线管理人员来说真是太好了！”近日，浙江省桐庐县凤川街道污水工程业主方负责人王灿根说，小额工程投资虽小，但涉及的环节流程一个都不能少；有了小额专师这个主心骨，施工拖、变更多、验收难统统不成问题，我们充分享受到了高质量服务，这真是动真格、接地气的改革。

　　2019年以来，桐庐县认真贯彻落实投融资体制和营商环境改革部署，从投资项目审批流程再造、工程招投标数字赋能、土地要素标准地打造、项目全流程服务代办等方面有效破题，首创投资项目一站式服务中心。同时，坚持问题导向，针对县乡小额公共工程投资建设中普遍存在的审批不规范、管控难精准、投资绩效差等情形，并导致基层苍蝇式腐败频发等问题，桐庐县大胆尝试以技术（中介）要素为重点的供给侧改革，创设小额工程专业工程师负责制，将工程投资额在1000万元以下的政府性投资项目交由小额工程专业工程师（简称小额专师）负责，实现让专业的人干专业的事，充分激发人才动力和市场活力。

　　“改革后，工程建设技术流程从监理、设计、造价、代理等各环节‘分别委托’转变为集成式‘一次委托’，由小额专师对项目全生命周期负责（最少10年质保验证），有效避免小额工程多方参与权责不清，遇到问题相互推诿的情形。”桐庐县行政服务中心（招管办）主任赵浩介绍。

　　“‘小额专师负责制’严格按照运维质保要求，优化设计施工节余奖惩制度，比如预留‘后评价’保证金，赋予我们项目资金拨付权，让我们更有责任与动力把质量搞上去，把进度提起来。”担任过桐庐县大坑溪小流域水土流失综合治理项目和桐庐县横村镇白云村石青桥立面综合整治工程2个小额专师试点项目的浙江中益工程管理有限公司的专师团队负责人甘武说。

　　专师的能力水平如何保障？2019年10月，桐庐县成立了全省首个工程投资中介联合会，建立小额工程专师培育平台，先后对50余名政府项目管理人员和150余名“准专师”开展专业辅导和培训。

　　桐庐县还开发了中介优选平台，将各类机构、人员、资质、业务量、评价考核信息全量展示；平台按照“人转分随”人员变动直接影响机构赋分个人评价终身制、“红黄绿”执业亮灯机制、个人执照12分信用机制、分类排序智能优选机制等，自动推荐综合排序前三的专师作为平台优选对象，确保专业能力强、信用度高从业人员和机构始终“不愁接业务”。

　　目前，桐庐县采取“小额专师负责制”，先后开展了3批次共23个项目的探索实践，建设周期平均缩短15%，建设成本平均降低10%以上，业主获得感显著提升。