打造优化营商环境“谷城标杆”

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。

　　在2022年度湖北省营商环境评价中，谷城县居第20位，稳居襄阳市第一名，一流的营商环境就是最好的“梧桐树”。

　　近年来，谷城把优化营商环境作为推动经济高质量发展的核心举措，持续释放“放管服”改革活力，奋力打造更快、更优、更清的营商环境，让企业家投资兴业更安心，让群众办理业务更舒心。

　　打造能办事办成事好办事的“便利谷城”

　　始终把优化营商环境作为“一号工程”，全力打造能办事、办成事、好办事的“便利谷城”。

　　吉利（谷城）硅谷项目，39天签约，落地手续高效办理，这让首次把项目布局在县域的吉利集团刮目相看。

　　“选择谷城，除了看中了这里的资源外，更重要的是当地优越的营商环境和人文关怀打动了我们。”吉利（谷城）硅谷项目副总经理王明哲说。

　　世界500强企业落户谷城，项目集聚效应彰显，呈现出“一花引来满园春”的景象。

　　今年以来，谷城成功签约投资38亿元的硅产业园、投资8.4亿元的新能源新材料、投资1.6亿元的中高端雨鞋加工生产等一大批好项目。

　　在潘达尔硅基新材料项目现场，谷城经济开发区人员正全力协调雨水排放与市政管网连接问题。

　　“我们来的时候，从征地到‘三通一平’都没操心过，出现问题有人第一时间来解决。”该项目负责人陈晓燕说，目前，90%的设备已经进场，钢结构厂房预计在3月底建成。

　　针对招商引资、项目建设、服务市场主体中存在的不作为、慢作为行为，县纪委监委出台“办不成”问题备案制，对依法依规可以办成但没有办成的、外地有成功做法本地却办不成的，一律纳入备案分类处置。

　　“我们及时督促备案主体定期销号，对失职渎职导致的‘办不成’问题实行‘零容忍’，对涉及营商环境的投诉举报和检举，发现一起查处一起。”县纪委监委党风政风监督室负责人肖杰说，已经提醒谈话1人、约谈8人，责成书面检查4人并进行通报，“办不成”的事解决率达100%。

　　绘制任务、问题、责任“三张清单”；项目招商推行一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底的“五个一”机制；出台稳住经济一揽子政策行动方案33项121条……硬核举措为企业“松绑”，为发展“加速”。

　　去年，全县招商引资新签约项目225个，累计引进世界500强、中国500强及上市公司16家。

　　构建一窗办一次办上门办的“高效谷城”

　　紧盯“高效办成一件事”，持续推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办、上门办”等多项改革创新举措，全面提高企业、群众办事的便捷度、满意度，着力构建“高效谷城”。

　　赵湾乡桃庄村村民关洁和丈夫杨世春都有残疾，家里有2个孩子，一家人仅靠杨世春打零工为生。

　　去年，村里把他们一家纳入低保对象，按政策他们还能申请残疾人补贴。乡里的民政人员上门为他们办理了残疾人证件，并告知每月残疾人补贴会直接打到他们的账户上。

　　“以前要跑到县城办事，来回就是一天，缺资料还要补上，现在服务送到家了。”关洁说。

　　群众办事方便的背后，是一系列创新之举、务实之招起了作用。

　　县行政审批局联合相关职能部门，把2项涉残证书和4项助残补贴打包，集中受理。

　　“现在办理权限也下放到乡镇，一个窗口、一套资料，20分钟就能办好。”赵湾乡便民服务中心人员陈娇说，以往，需要提交十几份资料，跑4个部门，需要2个月时间。

　　为更好地服务企业发展，县税务局的“税务管家”定期到企业走访，讲解组合式减税降费政策，让企业得到更大实惠。

　　“去年我们公司获退税2009万元，大大缓解了资金周转压力。”湖北新金洋资源股份公司运营总监李瑞霞说。

　　税务部门通过优化涉税流程，着力推行无接触办税，尽力把事后审查放到事前，进一步压缩办税时限，退税最短1个工作日内即可完成。

　　据统计，去年谷城为企业减免及退税6.45亿元，争取政策支持50余项，向上争取资金26.2亿元。

　　如今，县本级1878个政务事项已全部达到“最多跑一次”要求，零跑动事项1709个；县本级1508个政务事项“一窗通办”、19个民生事项“一事联办”、376个高频事项可“就近办”、75个服务事项“跨省通办”；县本级政务事项共减材料7122份。

　　“仅2022年我们受理、办结的各类审批事项就有2362件，无一例行政复议和行政诉讼案件发生，掌上办、网上办的服务项目还在逐步增加。”县行政审批局负责人蒋建君说。

　　建设崇法善治公正的“法治谷城”

　　以建设更加崇法、善治、公正的“法治谷城”为目标，帮助各类市场主体架起“防护网”，让营商环境更温暖，企业经营更有安全感。

　　“出了事以后，我们该如何申请理赔？”“赔多少？它的依据是什么？”……在县人民调解中心，这样的场面几乎每天都有。

　　2021年9月，谷城建成基层纠纷化解平台——人民调解中心，把人民调解、司法调解和行政调解深度整合，打通县、乡、村三级联动的综合调解网络。目前，已接待来访群众30000余人次，化解各类社会矛盾纠纷1982件，提供公证、鉴定、法律援助等事项2954件。

　　“我们通过人民调解中心，成功调解了20多起金融借款合同纠纷案件，当事人双方都很满意。”谷城农商银行不良资产清收专班负责人詹应庆说。

　　为落实“把非诉纠纷解决机制挺在前面”的要求，县人民法院把法官工作室搬到人民调解中心。

　　“目前，我们向人民调解中心推送案件2500余件，调处成功1500余件。对当事人愿意调解的案件，进行诉前调解分流，对于不适合调解或调解不成功的即时立案、即时开庭，做到‘简案快审，繁案精审’，减少当事人的诉累，降低诉讼成本。”员额法官石国艳说。

　　县人社局在优化营商环境改革中，创新劳动争议速裁举措，提升了仲裁质效，共设立劳动争议“点单”服务窗口55个，实现关联事项“一纸通办、即来即办、一次办好”。

　　“仲裁机构经常到企业宣传劳动政策法规，帮助解决了很多用工方面的疑难问题，让我们能安心发展生产。”湖北双虎机械有限公司副总经理曹敏说。

　　为规范涉企等市场主体行政执法行为，县委政法委开展重点涉企案件专项评查，逐案销号；县人民检察院建立涉市场主体案件“绿色通道”；县公安局开通企业诉求平台、举报投诉直通车；县司法局聘请27名法治化营商环境监督员，全程监督……

　　一批改革创新举措，营造了公平公正、竞争有序的法治环境，激发了全社会干事创业新活力。去年，全县新增各类市场主体10250户，同比增长34.92％。