浙江云和招标被指量身打造，当地12家企业联名提出质疑

　　8月22日，浙江省云和县12家本地建筑企业联名公开举报，质疑该县城市主干道交叉口优化工程招标公告存在针对某企业量身打造，再三修改招标公文为潜在投标人中标幕后操作行为。

　　被质疑企业叫浙江某树建设有限公司（以下简称某树建设），该公司通过招商引资政策落户云和县，时间不到一年。

　　12家本地企业联名公开提出质疑

　　据了解，云和县是丽水市下属山区小县城，经济欠发达，人口约13万左右，属山区欠发达县。

　　此次招标项目是云和县城市主干道交叉路口优化工程（项目代号：2311—331125—04—01—224581），最高投标限价：73184029.00元（其中含税标化工地增加费149824元，不作下浮）。建设单位为云和县某市建设项目服务中心，招标人为云和县某通建设有限公司，招标代理机构为浙江某圆工程咨询有限公司。

　　该项目采用“评级分离”办法确定中标单位。作为本项目潜在投标人，12家本地建筑企业在看了该项目招标公告后，对该项目招标提出质疑。

　　联合举报人认为，该项目为云和县城区17个道路交叉口优化工程，根据该项目性质、特点并不属于必须进行整体打包招标工程，应该按照县城内交叉路口优化施工对县城居民生活出行影响最小方案，认为将本工程合理分开为若干个项目，造价在1500—3000万元之间，由多家本地施工单位错开时间施工为最优方案。在错开招投标时间、施工时间及出行高峰和居民实际情况并结合优化营商环境等要求，可以分开进行招投标，才能更好地进行竞争，选择更合适投标人。

　　但当地却放弃最优方案，选择整体打包招投标，被指当地某人在幕后操控，为一家落户云和县不到一年的建筑企业量身打造、操控中标。“招标单位再三修改招标业绩需求，而云和县范围内潜在投标人仅有一家施工企业符合中标条件 ，我们本地12家建筑施工企业怀疑该工程存在暗箱操作的可能，并存在明显排斥县内其它施工企业行为。”联合举报人认为，定向中标违反《评定分离招商办法》初衷。

　　他们认为，《评定分离招商办法》初衷是为整体提升当地建筑企业竞争力和整体实力，而不是造就一家独大局面。联合举报人还认为，《招投标法》、《招投标实施条例》等法律法规充分竞争性要求，存在预设潜在投标人的可能。

　　一位当地企业主表示，该项目可以分开进行招投标项目进行整体打包后招投标，涉嫌设定条件预设潜在投标人可能，违反《招投标法》、《招投标实施条例》和《优化营商环境条例》等法律法规。为此，12家当地企业联合向云和县和相关职能部门提出质疑，要求作出处理并书面回复质疑人。

　　落户不到一年企业成“中标王”

　　据介绍，某树建设是云和县住房和城乡建设局通过招商引资，于2023年11月24日落地云和县的一家拥有市政施工一级资质企业。

　　事实上，在某树建设尚未落户云和之前，当地直接发包一个老旧小区改造工程给某树建设“练手”。

　　2023年6月14日，云和县打破小额项目摇号传统，直接发包一个总价376.28万元小额项目给某树建设，从此拉开某树建设进军云和建设市场的序幕。

　　2023年7月26日，某树建设联合浙江某云建设有限公司（房建一级）联合中标云和梯田国家生态湿地生物多样性保护与价值转化工程—生物多样性体验馆项目（EPC）中标价4492万元。

　　2023年9月8日，浙江省某一建设集团公司中标云和县应急救援及物质储备中心项目，中标价5237.19万元。联合举报人称，实际中标人为某树建设。

　　2023年9月19日，某树建设中标云和县长垄生活垃圾填埋场修复工程，中标价4395.6万元。

　　2024年3月8日，某树建设中标云和县城南污水管网优化工程，中标价5085.86万。

　　2024年4月9日，某树建设云和县城东公共停车场及综合配套工程—城南东路道路改造工程设计采购（EPC）总承包，中标价4173.3万元。

　　一位参与联合举报的本地企业负责人称，即将开标的云和县城市主干道交叉路口优化工程，不出意外的话基本是某树建设中标。他说，根据该项目招标公告不断更改，就是为了配合潜在投标人某树建设“合理”中标。加上该项目采用“评级分离”办法确定中标单位，其他投标人不是不符合条件，就是拿不到招投标文件，明显是为某潜在投标人量身打造。

　　“‘评级分离’看似保护本地企业，实际涉嫌为人为决策人暗箱操控中标提供便利”。该联合举报人称，在看了该项目招标公告频繁更改后，一眼就看出该项目有人在操控“定向中标”。

　　联合举报人甚至把矛头直指某副县长，认为该副县长涉嫌利用手中权力幕后操纵某树建设中标。

　　当地一位不愿吐露姓名退休人员感叹，如果云和县这种歪风不刹住，倒下不仅有本地微小建设企业，一些插手工程招投标交易总有被人捅破的一天。

　　整个县城都是某树建设工地

　　“禁止本地建筑施工单位参与分包工程，本地工程设备也排除在租赁范围，甚至连云和本地身份证民工也不能到工地干活。”一位姓王联合举报人称，现在云和县城满地都是某树建设工地，但该公司却明确不用本地户籍工人，也不允许租赁和试用云和本地工程设备，更不许本地小包工头参与工程分包。

　　当地一位从事建筑工程的资深企业主表示，一般小县城建设工程领域都是有饭大家吃，有钱大家赚，但某树建设落户打破云和工程领域平衡。他说，某树建设落户不到一年时间，就成当地建设工程领域“中标王”，按理说某树建设频频中标一些大项目工程应该低调行事，避免引来本地同行猜忌和排斥，但某树建设却被指狂妄至极，且吃相吃香难看，最终导致本地12家企业联合公开质疑。

　　由于某树建设中标频繁，且项目施工时段集中，又拒绝“分享”给云和本地工程队及工人，施工进度迟缓，到处开挖，到处封路，一度影响当地居民生产生活，当地群众满腹牢骚。

　　当地居民胡女士表示，县城到处是某树建设的工地，整个县城主干道处于半封闭施工状态，出行非常不便。

　　（图为古方小学开学在即，学校大门口还处于封闭施工中）。

　　招标代理机构被指“躲猫猫”

　　联合举报人质疑称，在某树建设落户云和县之前，招标代理公司一直设在云和县城，但自从某树建设落户后，招标代理公司就设在丽水市区，给投标人带来不便。

　　“我们进入招标代理公司浙江某圆工程咨询有限公司官方网站，发现无法下载招投标文件，电话联系他们负责人，不是说开会就是称出差，反正就是让投标人在项目开标前见不了面，也就无法拿到招标文件，导致其他投标企业无法投标。”联合举报人怀疑招投标代理公司或许被人操控。

　　某树建设幕后的“某云帮”

　　某树建设在云和县大展拳脚、频频中标背后，被指在当地有很深的资源和人脉，他们甚至把矛头直指“某云帮”。

　　据知情人士吐露，某树建筑幕后实控人邹某灶为某云人，而云和“某云帮”实力强劲，基本操控云和县工程项目。有人甚至认为，某树建设就是某云人为进军云和建设市场特意打造的一个谋利平台。

　　联合举报人还吐露，某树建设资质也是从外面购买变更而来，幕后老板都是某云人，而公司法人、监事等明面人其实全是马甲。在“某云帮”的助力下，某树建设落户云和尽管不到一年，却成为云和建设工程领域的新贵和“中标王”。

　　据天眼查显示：浙江某树建设有限公司成立于2021年12月16日，股东由丽水某屹工程管理咨询有限公司（占股75%）丽水某木工程有限公司（占股15%），丽水某源企业管理有限公司（占股10%）。公司法人为曾某，监事章某军。

　　2023年11月24日，某树公司通过云和县住房和城乡建设局招商引资落地云和，成为云和县第一家拥有一级市政施工资质企业。此事将继续关注。（吴寒轩文/摄）
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