奋力夺取开门红 | 铁岭市聚焦“三农”工作力保首战告捷——奋力迈向现代化农业强市

主动融入农业强国、农业强省建设大局，加快建设现代化农业强市，对于铁岭这个农业大市来说，是坚决维护国家粮食安全的重要举措，是推动经济增长尽快赶上全省平均水平、加快实现全面振兴新突破的重要支撑，更是增进民生福祉、提升铁岭人民幸福指数的现实需要。

2月13日，在铁岭市委农村工作会议上，铁岭市明确，坚决贯彻落实好党中央重要决策部署，加快建设现代化农业强市。会议提出，今年是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，确保全面振兴新突破首战告捷，“三农”工作必须挑大梁、担重任。按照中央及省委农村工作会议关于做好“三农”工作的各项部署和要求，铁岭市今年将纵深推进“五项工程”，全力完成好粮食安全、产业振兴、和美乡村三大突破任务，牢牢守住高质量发展基本盘。

昌图县平安堡镇十里村如今已经发展成为远近闻名的胡萝卜生产专业村

聚焦粮食安全

全方位夯实粮食稳产根基

“很多村民都拿着铁锹自发参与，一边干活一边表扬镇里的工作，说这个活儿干得好、干得漂亮。”昌图县长发镇董家村党总支书记赵士刚说，在去冬今春的清淤作业中，村里出现了全民参与的盛况，挖掘机在前边清淤作业，村民跟在后边加固沟渠。

村民的热情为什么这么高，最主要的原因就是政策对了头。

去年入汛以后，昌图县遭遇持续强降雨，因为排水不畅，造成董家村近一半耕地减产。冬闲时节，村里抓住枯水期、土地冻层厚可行车的有利时机，调用挖掘机疏浚河道、畅通桥涵。村民田玉海说：“听到修沟渠的消息后，大伙儿都可高兴了。完善农田基础设施，为的是保障粮食产量，对我们农民是有好处的事，大伙儿都愿意出一份力。”

铁岭是农业大市，近年来，粮食和重要农产品生产总体稳定、供给比较充裕，但是农业基础设施较为薄弱，仍然是“传统农业、靠天吃饭”，维护国家粮食安全工作任重道远。

正是基于这种清醒的认识，铁岭市委在建设现代化农业强市中，仍然把夯实稳产基础放在重中之重的位置。

昌图县老城镇农民使用无人机进行生物防控作业    关兴摄

铁岭市在粮食产能提升工程中提出，要坚持目标导向，落实好“保数量、提质量、管用途”工作要求。在“保数量”上，进一步明确耕地保有量和基本农田保护目标任务，确保粮食播种面积稳定在740万亩左右。深入实施优质粮食工程和玉米绿色高质高效创建项目，确保粮食再获丰收；在“提质量”上，锚定80万亩高标准农田建设、240万亩保护性耕作、120万亩黑土地保护利用“三项工程”的目标任务，全力争取政策资金，狠抓全过程跟踪督导，确保建一块成一块；在“管用途”上，落实严格的耕地保护制度，坚持良田粮用大原则，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”。自然资源、农业农村部门要建立有效的协调联动执法机制，严厉查处违规违法占用耕地从事非农建设等行为。

在多措并举稳住耕地面积、综合发力提升单产的同时，铁岭市还特别注重健全农民种粮能挣钱、确保重农抓粮得实惠的机制保障。在政策引导上，全面落实耕地地力补贴、生产者补贴、种植业保护保险、粮食作物完全成本保险等政策，健全农民种粮收益保障机制，让农民种粮能挣钱，稳定农民种粮预期。在责任落实上，严格落实粮食安全党政同责，确保重农抓粮得实惠、有发展。

聚焦产业振兴

依托特色资源培育特色产业

近日，开原市传出一个好消息。

辽宁奥瑞金食品工业有限公司投资1.1亿元建设的大米深加工项目已于1月底正式投产。虽然这个项目目前只有两条生产线投产，只有年加工方便米饭300万盒的生产规模，但是对铁岭市做大做强食品工业却意义重大。

这个被工人们称为“红牛米饭”的产品，可以说是强强联合的产物。作为红牛饮料的包装和灌装服务商，辽宁奥瑞金食品工业有限公司以国家地理标志产品——开原大米为原材料，经淘洗提生淋干后，灌装成即食米饭。由于该产品在技术上解决了即食米饭保质期短、易返生的缺陷，同时还具备开原大米品质好、口感好、韧性十足的特点，投入市场后获得了非常好的反馈。

铁岭有很多像开原大米这样具有较高知名度的农产品，但大多是“原字号”粗加工，产业链短、附加值低。在全面推进乡村振兴中，如何依托这些特色资源培育特色产业，向一二三产业融合发展要效益，是铁岭各级党员干部必须要破解的问题。

铁岭是农业大市，最大的资源在农业，最大的潜力也在农业。在实施特色产业培育工程中，铁岭市依托特色资源，推出强产业、盯市场、抓融合、建载体四项举措，深度挖潜。

要做强特色产业，把生猪、肉禽、粮油等优势资源用活用足、吃干榨净。一方面，落实“飞地经济”政策，围绕休闲食品、方便食品、功能性食品抓好项目招商；另一方面，扶持现有的食品加工企业做大做强，全力打造一批省内外叫得响的知名品牌。

要紧盯市场需求，整合榛子、梅花鹿等特色资源，梳理一批优势农产品，加快同沈阳现代化都市圈、京津冀地区的大型商超、高档小区等开展对接，让铁岭产品叫得响、卖得好、走得远。要充分利用品牌推介会、展洽会及沈阳农博会等平台，加快实现由“卖原料”向“卖加工品”“卖品牌卖服务”转变。

要狠抓三产融合，深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，培育电商人才、发挥电商直播基地作用，推动更多特色产品上网销售。要实施休闲农业和乡村旅游提升工程，加快农业与旅游、文化、教育、康养等产业融合发展，发展特色化、多样化、优质化乡村旅游。

要搭建发展载体，坚持以全域国家农业现代化示范区建设为契机，全力推进各县现代农业产业园、农产品加工集聚区建设，持续在完善园区基础设施、提升园区承载力上下功夫。

聚焦和美乡村

建设宜居宜业和美乡村

昌图县前双井镇于海村，是昌图西北部一个普通的农业村，之所以让人熟知，缘于不久前20名乡亲的一次“集体奔赴”。

怀孕38周的村民张娜，因为有早产迹象，1月5日紧急赶到沈阳并住进医院。检查后，医生通知第二天10点进行手术，同时告知家属，手术很可能造成大出血，由于医院血库告急，需要尽快找到B型血的人等候在手术室外，随时准备输血。

消息传回前双井镇后，在各村村民的朋友圈里迅速传开，热心的村民纷纷把电话打到镇政府报名。第二天凌晨5时，20名村民到镇政府集合，坐车赶往医院献血。

因为这次“集体奔赴”，于海村，甚至是整个前双井镇，都提升了人心和善的软实力。

近些年，铁岭市乡村建设虽然取得了一定成效，但由于农村点多面广，欠账多、基础差的问题仍然比较突出。需要瞄准一体推进农业现代化和农村现代化的目标，不断完善基础设施，提高公共服务水平，加快实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，从实际出发建设宜居宜业和美乡村。

加强规划引领。坚持县域统筹，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界。既要防止“有村无民”造成浪费，也要严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。

做好环境整治。扎实开展美丽宜居村创建，持续推进农村人居环境整治，重点在建机制、抓长效。要在加快形成有效管用的常态化管护机制上下功夫，在农村生活污水治理、农村生活垃圾源头分类减量、畜禽粪污资源化利用等方面持续用力，确保实现新突破。

加快补齐短板。突出普惠性、基础性、兜底性，重点围绕农村公路建设、农村水质提升、农村电网巩固提升、农村危房改造和抗震改造等方面，加快补齐欠账和短板，推进农村基础设施提档升级。

完善公共服务。持续提升农村学校办学水平，加强乡村医生队伍专业化规范化建设，优化低保审核确认流程，加强农村未成年人保护工作，做好孤寡老人和残疾人的兜底服务。

强化乡村治理。进一步细化网格，发挥好“铁岭卫士”作用，切实把矛盾纠纷化解在基层。进一步加强法治教育，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。加强农村精神文明建设，坚持倡导性和约束性措施并举，创新用好村规民约等手段，绵绵用力、久久为功，持续推动农村移风易俗。

链接

纵深推进“五项工程”

粮食产能提升工程

落实好“保数量、提质量、管用途”工作要求，夯实稳产基础。强化政策保障，让农民种粮能挣钱，确保重农抓粮得实惠、有发展。

特色产业培育工程

依托特色资源，着力向一二三产业融合发展要效益，进一步强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做到强产业、盯市场、抓融合、建载体。

科技强农助农工程

加快农业科技创新平台和产业联盟建设，进一步完善和深化院地共建、校地合作等工作机制，落实好高素质农民培训和基层农技推广等项目。

和美乡村建设工程

瞄准一体推进农业现代化和农村现代化的目标，完善基础设施，提高公共服务水平，加快实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

富民强村示范工程

持续开展乡村振兴示范村镇创建工作，进一步激活农村各类资源要素，让农民腰包越来越鼓、村级集体经济越来越强。