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2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是白山市浑江区加快产业绿色转型高质量发展的关键之年。“一区多园”发展格局实现从布局到扩面，一批新产业项目实现从建设到投产，优化产业结构实现从量变到质变，浑江区争当“两山”引领者的征程也将实现从起步到迈出坚实步伐。
“不执于旧，无畏于新。”做好2023年的工作，要坚持浑江区委全面领导，切实把区委三届八次全会制定的发展目标贯彻好、落实好、实现好，依靠区委统揽全局，形成凝心聚力抓发展的强大动力；要坚持高站位谋划政府工作，全面把握党的二十大精神，抢抓“两山”创建的战略机遇，充分发挥吉林两新党建长白山红色孵化基地引领作用，全力打造长白山地区产业绿色转型高质量发展平台，全面培育和打响“红色、健康、生态”文化品牌，全力争取率先崛起、走在前列；要坚持以“防风险、稳投资、促达效”为经济工作主线，稳扎稳打抓好产业落地后半篇文章，精细调度、精准算账，专班式推进、模板化研究，确保产业项目落一个成一个；要坚持发展是第一要务，把招商引资和项目建设作为“牛鼻子”，突出园区带动功能，在有限的开发空间内深入挖潜提效，做大做实园区承载平台，持续推进资源集约、产业集群、项目集聚，以园区发展带动产业融合；要坚持突出绿色发展理念，构建经济效益、生态效益与社会效益相得益彰的生态经济体系，厚植追赶超越、绿色崛起的生态优势和环境基础；要坚持求真务实，做到有知无畏实干，勇于直面并解决发展路上的矛盾问题，目光长远把握大势，脚踏实地把浑江发展推向新的台阶。
坚持项目为王。以高质量项目支撑高质量发展。全年计划包装专项债项目80个，力争入库60个；计划实施500万元以上项目56个，年度投资32.8亿元；计划争取中央预算内资金项目27个，计划争取资金4.6亿元。全力打好“冬春会战”，抢抓冬季施工，做实项目储备，力争春季集中开工项目20个。突出抓好续建项目，快速推进医药高新园一期、轻工业产业园等25个续建项目，不断固化穿透式包保和专班服务工作机制，全力提高项目建成率和投产率。探索完善标准化定制厂房等合作模式，为今后项目合作提供可复制的模板，有效降低市场风险，精准化推进项目落地。全面聚焦产业类项目，推动形成“投产一批、建设一批、储备一批”的梯度格局，今年重点启动大健康产业园、智能物流园、再生资源产业园、高新医药园二期、企业科创园二期项目，积极推进北国食药科技园、零碳压缩空气储能、光伏延压玻璃、城乡冷链物流仓储等项目，加快包装循环产业园、出口冰雪服装产业基地、浑江区大数据中心等项目的前期工作。持续发力布局绿色转型产业落地，推动中药配方颗粒、中药饮片、保健食品、雪糕、直饮粉、啤酒、桑黄深加工、水蛭加工等项目真正见效、打响品牌。放大格局抓项目谋划，围绕打造泛长白山地区食药农大健康产品核心供应区目标，精心设计“健康中国-长白山在行动”载体平台，大胆谋划国药国医馆、长白山动植物科普基地、红色影视基地、文旅小镇等文化产业项目。
提速一区多园。年内确保开发区实现提档升级。支持开发区完善工作机制，加强配套服务设施建设，从软硬件层面不断提升园区运营服务水平。做到落户园区优惠政策及时更新，项目审批、质量检测、金融服务、渠道对接、中介推介、信息发布等对企服务功能不断拓展，全力为入园企业提供优质生产环境，为产业集群、项目集聚提供良好载体。全年要推动医药、孵化、科创、轻工4个园区全部投产达效，积极引进电商企业或直播人才团队入驻高新科技孵化园，及时启动医药、科创的二期建设，力争新开工大健康产业园等3个园区，初步形成“一区多园”1+7空间格局。注重优化园区的产业布局，强化产业协调联动，推动错位发展、特色发展。支持各乡镇培育“三农”特色产业，根据各乡镇需求积极在园区布局二产加工、三产总部类项目，发挥园区承载、统筹、引领作用，助推农业特色产业扩规升级，打造以点带面、辐射全域的发展增长极。
做强主导产业。加快推动五大主导产业为浑江经济增长发挥实质性支撑作用。2023年，医药健康产业要确保以明泉药业1.5亿袋中药配方颗粒和600吨中药饮片为代表的重点项目正式达产；绿色食品产业要推动食用菌生态园、龙山湖冰葡萄产业园等一批项目开工建设，扶持科丝美特等重点企业扩产提能、提高产业链现代化水平；文旅产业要重点推动“一江好水”“一城好戏”项目启动；环保新材料产业要加速寰达纸业可降解纸地膜项目达产，积极推进洽谈弘凯镁工业新材料项目；高效现代农业要以大健康产业园建设为中心，大力发展长白山蓝莓、猕猴桃、粘玉米、三枝九叶草、桑黄等特色基地。政府要利用好泛长白山地区产业绿色转型高质量发展平台，积极整合资源力量，强化要素保障，推动构建政策、人才、科技、金融等“十大支撑体系”，助力产业发展、企业壮大。
创新招商引资。继续开展镇（街）、部门招商“拉练评比”，不断完善招商赛马考核办法和奖励措施，提升全区招商引资工作积极性。丰富以商招商、园区招商、基金招商、商会招商、生态招商等招商方式，借势湖州对口合作，推动深化交流洽谈。对内挖潜、对外招引，利用定制化园区“腾笼换鸟”，利用定制化标准厂房“筑巢引凤”，扩大招商实效。探索开展分领域定向招商，围绕文旅产业，提前理清全区乡村文旅资源，编制七道江影视基地、二道沟东北猫冬文化村、仙人洞鸭绿江上最美渔村、吊水壶红色旅游村、张家工业服务型休闲村落等策划文案，组织专门团队集中开展文旅投资企业叩门招商。力争年内新洽谈项目30个，落地入园项目10个，推进幸福事大有机食品基地、维美娜年产600万套服装服饰生产线等项目成功签约。
稳定市场主体。继续加大助企纾困力度、全力提振市场信心。进一步完善企业包保帮扶机制，深化服务企业“直通车”制度。健全惠企政策直达机制，广泛推行“不来即享”“免申即享”。继续开展“减税减费减租减息减支”行动，积极搭建银企对接平台。开展工业企业入规升级专项行动，争取明年完成企业入规2户。加强政策支持，力争培育省级“专精特新”企业1户、市级2户。
纵深推进“放管服”改革。推进政务大厅和基层便民服务中心（站点）标准化建设，拓展服务功能，优化“一门办理”“一站服务”。开展简政放权“回头看”，确保“五项权力”放得下、接得住、运行好。持续推进“信易+”工作，全面推广信用承诺制。深化审批制度改革，完善新版全流程审批系统运行，实现企业和群众诉求办理“再提速”。
深度催化创新驱动力。全面启动区属国有企业管理制度改革，打造结构更趋合理、机制更加灵活、完全市场运作、核心竞争力突出的现代化区属国有平台企业。实施开发区绩效管理改革，赋予开发区更大自主权，全面激发工作积极性，释放引才和用人活力。推动产业引导基金成功发行、政策性担保公司正式开办业务。积极探索生态产品价值实现机制，计划在首季度完成2.7万吨核证自愿减排量（CCER）预售，完成56.4万吨CCER未来收益权质押贷款3000万元，力争成为全省首个实现CCER预售和绿色金融的县（市、区）。推动中商所、长白山物产认证中心等创新合作平台扩面提效。积极推动人才工作创新。完成浑江区人才公寓建设。结合服装产业园项目谋划，探索开展蓝领人才招引和“期货蓝领”计划，实施具有浑江特色的引才惠才举措。依托吉林两新党建长白山红色孵化基地，加速“产学研”融合，拓展与南京药科大学、吉林大学、吉林农大等单位的项目合作 ，做实科技成果转化平台。
提速建设“数字浑江”。推进电子政务外网安全接入、安全管理、网络管理平台建设工作。推动重点行业、重点产业数字化，健全开发区高新科技和智能化设备基础设施配套，以科技示范带动“一区多园”向数字化产业发展服务中心转型。加快基层卫生服务中心数字化建设进程，拓展七道江农村数字平台试点，努力建设全域标准化“数字农村”，加快数字技术在基层治理等领域的应用，探索在实施城市更新项目时打造数字化智能小区。
全力打造特色产业小镇。全年围绕各乡镇的特色优势产业，区政府将进行整体谋划布局，有针对性地扶持特色产业做大做强，推动形成“一村一品、一镇一特”的发展格局。进一步打响三道沟镇的五味子、软枣子，红土崖镇的青食玉米、三枝九叶草，六道江镇的观光园、食用菌，七道江镇的桑黄、有机蔬菜等地域特色品牌，以特色产业村（镇）的突围带动实现乡村振兴“十大攻坚突破”。实行镇（街）选题、政府统筹，由涉农镇街选方向、定规划、提需求，区政府整合资金、集中要素资源，开展全链条孵化培育。明年力争培育3个千亩和1个万亩特色产业基地，打造2个中草药材种植之乡及1个青食玉米小镇。
全力壮大集体经济。高规格组织开展农村集体“三资”清理攻坚，依法深度清理历史遗留问题，最大限度盘活集体资产。进一步扩大党支部领办合作社范围，推动谋划一批可行性高、市场前景好的村集体经济项目，区政府将安排资金给予优先支持。强化责任落实，组织实施大健康产业园、沃金黑牛养殖园等重点农业项目，及时完善项目与村集体、村合作社的利益联结机制，让项目收益更多惠及村民和村集体。
全力改善乡村风貌。加大人居环境整治工作力度，争创省级示范村5个、创建干净人家800户，改造厕所50户。推进实施农村饮水管网维修养护工程、供水保障工程、湖上水库续建工程及中小河流治理工程。修缮农村地区公路与干线公路、城市道路衔接点，打通农民出行堵点。开展浑江区特色村屯建设攻坚，立足特色产业村（镇），集中力量打造美丽生态宜居、人文内涵深厚的特色村落，全年重点打造特色村屯6个。
扎实推进污染防治。统筹抓好“蓝天、绿水、青山、黑土”四大保卫战。全面推行“5+1”模式全量化处置秸秆，力争实现“零火点”，空气质量优良天数达到340天以上。继续巩固实施农村“黑臭水体”清零行动，启动建制镇生活污水处理管网建设项目。力争实现连续39年无重大森林火灾目标。做好国土绿化工作，计划完成绿化总面积1535亩、迹地更新1500亩、栽植各类绿化苗木30万株；持续推进农药化肥减量化，力争耕地安全利用率达90%以上。
扎实开展生态修复。持续推进“绿盾”专项行动，加强排查整治，确保问题“动态清零”。全力推动浑江区内42个在产矿山边开采、边治理，积极配合市直部门推进实施大宗固体废弃物综合利用项目，有效加强尾矿库整治。
扎实推动绿色发展。深入实施节能降碳增效行动，严控“两高”项目上马，完善能耗“双控”制度，推进高耗能行业绿色化改造。精心启动再生资源循环利用产业园建设项目，在提高垃圾分类处理及资源化利用能力基础上，加快推进垃圾分类收集、建设“无废城市”。
完善基础设施，打造民心工程。计划争取总投资2.7亿元的城区居住环境更新改造债券项目，对城区31个老旧小区进行封闭管理和配套基础设施提升，继续实施第二批老旧巷道改造工程，全面改善老城区人居环境。加快实施三供一业补充改造工程，大力推进全域土地综合整治项目。
强化全域治理，树立浑江形象。持续深化“六域”党建引领“三城”创建工作，围绕“扫清楚、拆清楚、整清楚”工作目标，建立长效机制，巩固创建成果。不断加大执法力度，坚决杜绝“脏、乱、差”现象反弹。全面强化物业企业管理，规范健全物业管理工作，全年要实现小区3星以上物业全覆盖，打造“红心物业”示范点3个。全力开展征收攻坚，启动临白高速项目、高铁新城项目、白山东站及客运枢纽项目、河口画家村项目、宏泰花园三、四期项目等重点项目土地房屋征收工作，进一步改善城市面貌，为项目和发展腾出空间。
统筹社会事业发展。认真落实稳就业举措，力争城镇登记失业率控制在4.5%以内；不断健全完善社会保障体系和救助机制，加强对留守儿童、老年人、残疾人、困难家庭等特殊群体关爱帮扶，提高城乡居民最低生活保障水平。完善“社工岗”待遇保障机制。积极引导高校毕业生到基层就业，促进人力资源的合理配置。深化医药卫生体制改革，强化基层医疗机构卫生服务能力建设，持续抓好“优质服务基层行”活动。推进养老事业和养老产业发展，完成道清、板石康养院项目建设，推进14个社区居家养老服务中心和社区食堂建成并投入使用，嵌入式养老在全省率先实现街道全覆盖，打造具有浑江特色的民生工程。广泛开展文化惠民和群众性文体活动。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，争创市级双拥模范城“六连冠”。
办好人民满意教育。扎实开展师德师风建设和校园安全综合整治，推动平安文明校园建设。2023年计划招聘特岗教师30人；对6所学校食堂、运动场地、劳动基地进行改造；投资217万元实施公办幼儿园益智类玩教具提升工程。引导扶持民办园提供普惠性服务，全面提升保教质量。加大校外培训机构监管力度，有效防范损害群众利益问题发生。深入推进大学区共同体建设。全年要积极谋划争取，推动建设集小学、初中、幼儿园、托育、教育服务等功能于一体的教育产业园区。
集中力量办好10件民生实事。一是总投资2094万元的红土崖六道岔村、簸箕掌子村段河流治理工程；二是总投资500万元的大镜沟村小流域治理工程；三是总投资5040万元的社区居家养老服务网络和社区食堂建设项目；四是总投资2060万元的老旧巷道改造一期项目；五是总投资2470万元的老旧巷道改造二期项目；六是总投资1.5亿元的28栋保交楼项目；七是总投资3000万元的31个小区封闭管理项目；八是总投资4200万元的六道江镇中心卫生院和城南街道社区卫生服务中心提升改造项目；九是总投资696万元的学校食堂及校舍改造项目；十是总投资280万元的10.2公里农村产业致富路项目。
抓实抓细安全生产。贯彻落实新《安全生产法》，强化安委会统筹协调作用，健全深度排查、闭环管理、刚性执法机制，坚决防范遏制重大安全生产事故发生。全面加强消防安全、道路运输、城乡危旧房屋等重点领域隐患排查整治，建立常态化巡防机制。未雨绸缪抓好水利、地质灾害点治理，切实提高防汛防台能力。以“零容忍”态度强化食品药品安全监管，守护群众舌尖安全。
强化法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。严格落实重大行政决策法定程序,深化政务公开。确保行政败诉案件数量和败诉率实现“双下降”。全面推进“八五”普法规划落实，提高全民法律素质。推进立体化信息化社会治安防控体系建设，有效防范化解重点领域风险，保持打击各类违法犯罪的高压态势。完善信访联动调处机制，深入开展信访积案化解攻坚。 |
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