全国两会代表、委员：抓住旅游复振机遇 创新者前行

供给丰富、消费稳步复苏，在这个交出亮眼成绩单的春节假期，各地文旅市场强劲复苏，迎来开门红。临近全国两会，本文邀请几位新一届全国两会代表、委员，共话在春节文旅消费热之后2023年旅游业复振之路面临的机遇与挑战，把脉2023年旅游业发展前景。同时，本文邀请来自旅游目的地、文旅企业、景区等文旅行业从业者，从自身实际出发，就文旅企业、目的地在新形势下如何创新发展，请代表、委员为其支招。

随着春节文旅消费强劲复苏，加上2月6日起试点恢复旅行社经营出境团队旅游业务，业界对全年旅游市场复苏充满期待，信心倍增。“元旦和春节假日市场数据充分表明，旅游业已经转入出游意愿、消费预期和产业信心全面增长的新阶段。”全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌说。

与此同时，疫情和社会政治经济变化已经改变了旅游业的发展条件。旅游复振并不是简单地恢复到旧有的增长曲线和模式上去，大众消费习惯和偏好的变化从未停止，延续旧模式显然很难满足新需求。旅游企业如何面对价值链重构和供应链变革的挑战？如何实现旅游业更大程度上的复苏和更高质量的发展？

“我们有理由将2023年旅游经济预期由‘谨慎乐观’上调为‘乐观’，全年将呈现‘稳开高走，加速回暖’的态势，季度增速有望环比走高。”戴斌说。

疫情向后退，旅游向前进。戴斌直言，随着政策效应从需求向供给的传导，会有越来越多的旅游运营商和投资机构增强复苏信心，开始人员召回、产品研发和供应链重组等全面复业的准备。需要注意的是，市场复苏不是回到过去，疫情对旅游偏好的影响将深刻改变旅游投资方式和供给行为。

“新冠病毒感染实施‘乙类乙管’之后的第一个春节黄金周，文旅市场的表现让文旅从业者都松了口气，多了底气，增强了信心。”作为旅游业“老兵”，全国人大代表、无锡拈花湾文旅董事长吴国平注意到，在强劲复苏背后，文旅行业增量不增收的情况不容忽视。2023年春节黄金周，全国国内旅游出游人次恢复至2019年春节假期同期的88.6%，国内旅游收入恢复至2019年春节假期同期的73.1%。这背后有很多因素，需要旅游行业认真思索。

对于今年全国多地春节文旅市场强劲复苏，全国政协委员、广西防城港市东兴京族生态博物馆馆长、京族独弦琴艺术自治区级代表性传承人苏海珍认为，今年旅游市场预期将会一片大好，文旅产业发展将迎来新的机遇。苏海珍表示，受过去3年疫情影响，人们出游的方式发生了诸多变化，尽管目前疫情防控政策优化调整，但恢复还需要一段时间，因此在刚过去的春节假期，周边度假游成为许多家庭的出游首选，以自驾短途游为主。同时，随着跨境团队旅游业务的试点恢复，跨境游发展趋势可能会比疫情前更加迅猛。“以国门城市广西东兴为例，随着国境线的放开，旅游消费快速升温，国门景区、万众国际批发市场等景点人气渐旺，许多外地的生意人纷纷回流，旅游振兴指日可待。”苏海珍说。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的开局之年，也是坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合的破题之年。“为实现旅游业更大程度的复苏和更高质量的发展，需要中央和地方的综合性政策支持，需要文化和旅游系统的专业指导，更需要旅游投资机构和市场主体的创业创新。”戴斌说。

旅游者在行程中更加看重文化内涵和场景体验，旅游目的地的价值重点正从风景转向场景。旅游企业应从何入手，不断满足广大游客品质化和多样性的旅游需求？

吴国平认为，对于景区来说，当前最为关键的还是要用“微雕”的思维，精细运营、精雕细琢、精益求精，迭代升级产品、优化体验形式、提升服务品质、创意创新丰富场景营造等方式，拉动人气的同时带动景区二次消费，实现人气财气两旺。

以拈花湾景区为例，今年春节期间该景区客流恢复至2019年同期的95%，但景区整体收入较2019年增长10%，其中人均二次消费较2019年增长83%。吴国平介绍，这得益于近几年即使在疫情期间，拈花湾始终以产品创新和游客体验为根本，迭代升级产品、丝毫没有降低服务标准，让景区始终保持健康的运营状态。特别是现在“Z世代”消费群体崛起，掀起了国潮消费趋势。春节期间，拈花湾景区网红项目“打铁花”如约呈现，300架无人机点亮视觉盛宴，大型“流星雨”荟萃成一片璀璨绚烂的光影，国潮灯会带领游客感受“花市灯如昼”的唯美意境，还有国风大巡游、斗茶、舞狮、璀璨灯会、篝火晚会等沉浸式体验活动。

党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

全国人大代表、中国民营文化产业商会会长、大唐西市集团董事局主席吕建中认为，当前，云演播、云旅游、数字藏品等数字产品风生水起。在各行各业甩开膀子奋勇争先的2023年，推进文旅行业高质量发展需要进一步做好数字化，强化科技对接能力，扩大优质产品供给。

吕建中观察到，近年来，文化产品和服务的数字化极大地丰富了文化产品和服务市场的种类，提升了产业规模。然而，与发达国家相比，我国数字技术与文化产业结合的渗透率还不够。随着文旅融合不断深入，文化数字化能够为文旅深度融合提供更多解决方案，文化数字化为旅游提供了文化选项，让文化元素、文化符号、文化标识和文化内涵融入旅游。

以大唐西市集团为例，随着科技与文创产业的深度融合，文创产品借助数字技术拓宽了边界，拥有了越来越多的表达形式。大唐西市携手中兴通讯、中国移动等成立了“数字科技创新实验室”，在数字文化、艺术品交易流通领域研发了系列软硬件设备，创建了“大唐链”和“大唐云”。通过科技赋能，大唐西市积极推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。例如，今年春节期间，大唐西市博物馆上线的《时间的礼物之春节盛宴》系列智能数字艺术品，将中国年味、特色民俗以及生肖兔形象和馆藏文物融合，给人耳目一新的体验。

对于正在试点恢复的出境团队旅游业务，戴斌认为，中国正在加速重归世界旅游体系，重构世界旅游经济格局，正在迎来从旅游资源大国到旅游大国再到旅游强国的新时代。各大出境旅游批发商、零售商和资源商，以及海外旅游目的地供应商，从现在起就要做好专业人员召回与培训、同业关系重建、资源重组和产品研发的准备，迎接第二季度以后的全年入出境市场持续快速回暖。

“如何在跨境游复苏的时机留住游客，应是东兴这类国门旅游城市文旅工作的重点和探索的方向。”苏海珍告诉记者，在2018年、2019年，经由东兴出境的人员达1000万人次，东兴一直是一个跨境游的通道。但便捷的办理出境手续让游客最多停留两三个小时就离开东兴前往越南，没有在东兴产生更多消费。要让游客在东兴乐游、乐购、乐娱，当地要充分发挥边海、国门、民族风情的特色优势，推出形式多样、层次不同的娱乐消费项目，比如推出夜间演艺、夜市等项目丰富的夜游生活，打造金滩京族风情表演剧目、京族美食街，丰富各种网红打卡点，让金滩一夜游成为精品跨境游中的一个亮点。

在扩大消费和繁荣市场的同时，市场也出现一些“抢跑”行为。同时，景区人满为患、酒店高价一房难求，旅游服务问题在节假日高峰期暴露出来。

“近年来，因疫情等因素影响，各地旅游景区并没有严格意义上迎来大客流；今年春节各地旅游景区客流暴增，‘下大雪，数万客流滞留’‘低温、寒潮’‘排队时间长’‘进景区难、人流拥堵’，景区、目的地普遍在应对大客流的运营模式及人员储备方面略显不足，节后纷纷启动人员招聘。但是，人员及团队的增设不是盲目的增加，要以服务品质及工作质量为前提。”吴国平直言，3年来，维系景区核心团队的稳定是拈花湾景区的重要工作之一。当前，在加快一线专业人才招聘的同时，还要通过科学有效的选、育、用、留机制，加快景区自身团队建设，这才是景区未来的发展之本。

对于如何提供优质旅游服务，吴国平认为，积累和维系景区良好口碑是景区长效可持续发展的生命线。景区应关注每一个重点波段的游客体验感受及消费需求，随着市场的逐渐复苏及客流的持续增加，应从软件及硬件两方面着手，不断提升景区品质，满足游客消费体验需求。

戴斌认为，在扩大消费和繁荣市场的同时，也要防止旅游目的地和市场主体为了尽快挽回损失而“抢跑”，以损害旅游者权益和降低游客满意度为代价追求短期繁荣。“‘人山人海吃红利，圈山圈水收门票’的时代已经过去，旧增长模式更不可能让旅游业重回黄金时代。旅游消费需求和供给动能已经发生了根本性变化，旅游从业者能够做的，也必须要做的就是适应与变革，适应消费需求和旅游的变化，以科技创新、市场创新、管理创新和产品创新推进产业的变化。旅游行政主管部门在抓好市场促进和行业监管的同时，也要打好旅游业高质量发展的战略基础。”戴斌说。