进一步促进汽车消费：国常会确定继续免征新能源汽车购置税，多地解除二手车限迁

21世纪经济报道记者杜巧梅 北京报道

在5月24日提出促消费和有效投资、阶段性减征部分乘用车购置税600亿元，6月22日提出进一步释放汽车消费潜力、活跃二手车市场后，7月29日，国务院常务会议再次提出促进汽车消费的举措。

具体来看，此次促进汽车消费政策主要包含三项内容：一是除个别地区外，限购地区要增加汽车指标数量、放宽购车资格限制；二是打通二手车流通堵点；三是延续免征新能源汽车购置税政策。

值得注意的是，业内密切关注和讨论的“延续免征新能源汽车购置税”在此次国常会上得以确定，今年年底到期的免征新能源汽车购置税政策得以延续，不过，国常会并未公布免征购置税的具体期限。

在此之前，免征新能源汽车购置税政策已经两度延期。

资料显示，该政策始于2014年，自2014年9月1日至2017年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税，免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。随后由于市场反响积极，该政策延续至2020年末。

2020年4月22日，财政部等三部委再次发布关于新能源汽车免征购置税有关政策公告，确认自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。

事实上，免征新能源汽车购置税政策对汽车消费刺激作用巨大。以一辆20万元的新能源汽车为例，在免征购置税政策下，消费者可以节省1.77万元。

自2014年以来，免征购置税政策在助推新能源车市场发展中发挥着重要作用，我国新能源汽车保有量和渗透率也有了明显的提升。

公安部统计数据显示，截至6月底，全国新能源汽车保有量已经达1001万辆，占汽车总量的3.23%。其中，纯电动汽车保有量810.4万辆，占新能源汽车总量的80.93%。上半年新注册登记新能源汽车220.9万辆，与去年同期相比增加110.6万辆，增幅100.26%，创历史新高。

而作为典型的大宗消费品，汽车是扩大消费、拉动经济增长的重要角色。数据显示，汽车产业约占中国GDP的10%，且对上下游产业链拉动明显——汽车制造业每增值1元，可带动上下游关联产业增值2.64元；汽车制造业每增加1个就业岗位，就会带动相关产业增加7个就业岗位。

同时，国务院常务会议再次提出了打通二手车流通堵点的要求。

在6月22日的国务院常务会议上提出了进一步释放汽车消费潜力的要求。其中最重要的一条是活跃二手车市场，促进汽车更新消费，对小型非营运二手车，8月1日起全面取消迁入限制，10月1日起转移登记实行单独签注、核发临时号牌。

随着政策的出台，近日，包括河北省、天津市、浙江省、江苏省、广东省、深圳市、海南省、上海市均已发布通知，宣布自8月1日起，凡符合国五及以上排放标准的小型非营运二手车均可申请转入。

“全面取消二手车限迁将对二手车的流动性带来极大的推动作用。”在乘联会秘书长崔东树看来，“国五”二手车买车价格提升有利于二手车流通，将丰富二手车市场的车源，加速二手车置换新车的过程，对整体汽车市场都有推动性效果。

此外，针对汽车限购城市，国常会还提出，除个别地区外，限购地区要增加汽车指标数量、放宽购车资格限制。

截至目前，我国的汽车限购城市有六个城市和一个省份：分别为上海市、北京市、广州市、天津市、杭州市、深圳市和海南省。

华西证券预计，目前，全国限购城市堆积需求超800万个，如果分5年逐步消化，预计每年为市场贡献约160万辆销量，对汽车行业增速贡献弹性约6%。限购政策如若逐步放开，真实需求体现下，汽车市场将迎来较大发展空间。