宁夏青铜峡：一起土地租赁纠纷企业直指裁判错误、涉黑恶背景与营商环境之痛

　　一起发生在宁夏青铜峡市的土地租赁合同纠纷，历经一审、二审、

　　再审被驳回后，企业一方径直向最高人民法院申请提审。青铜峡市汝

　　鑫乳业有限公司（下称“汝鑫乳业”）在再审申请书中直指，宁夏两级法院在事实认定、法律适用上存在明显错误，案件还牵扯当地已宣判黑恶势力背景，被指影响地方营商环境。

　　纠纷缘起：养殖场租赁与转租之争

　　汝鑫乳业与青铜峡市良种繁殖场（下称“良种繁殖场”）存在长期土地租赁关系，汝鑫乳业承租案涉养殖场用于奶牛养殖。2019 年起，汝鑫乳业将养殖场转租给宁夏鼎盛翔奶牛养殖专业合作社实际经营。

　　汝鑫乳业称，良种繁殖场办公场所与养殖场相邻，对转租行为长

　　期知情，且 2021 年直接向实际经营者鼎盛翔合作社下发《限期整改通知书》，始终未对转租提出异议。依据《民法典》第七百一十八条“出租人知道或应当知道转租，六个月内未异议视为同意转租”的规定，应认定为默示同意转租。但原审与再审法院均认定汝鑫乳业“擅自转租”构成违约，企业认为法院回避法定规则、错误分配举证责任。

　　核心争议：关停责任、租金抗辩与法律适用

　　案件另一焦点为养殖场被强制关停。汝鑫乳业表示，环保整改与

　　行政处罚对象均为实际经营者鼎盛翔合作社，与其无关；良种繁殖场

　　依据非强制性文件强制关停，无法律授权，已构成根本违约，导致企

　　业无法经营、合同目的落空。企业据此行使先履行抗辩权，中止支付

　　租金，具有合法依据。

　　但原审与再审法院未采纳该主张，认定企业欠付租金违约，并支持良种繁殖场解除合同、收回土地、追索租金的诉求。汝鑫乳业提出，己方曾多付租金 3 万余元，原审租金计算错误；法院混淆责任主体、错误援引合同解除条款，违背合同相对性原则。

　　深层背景：牵出已宣判黑恶势力团伙

　　汝鑫乳业在申请书中披露，案件存在特殊背景：企业相关负责人

　　曾因拒绝当地黑恶势力马新忠等人敲诈勒索，遭受暴力侵害并被迫离

　　场。马新忠等 15 人黑恶势力团伙已于 2022 年被判刑，马新忠获刑 20年。企业称，良种繁殖场在此期间以诉讼与行政手段强行收地，进一步损害其合法权益。

　　据企业表述，该案曾获媒体关注并向地方政法委报送专报，若维

　　持错误裁判，将对宁夏营商环境与招商引资造成负面影响。

　　程序走向：穷尽地方救济，恳请最高法提审

　　2025 年 10 月 22 日，宁夏回族自治区高级人民法院作出（2025）宁民申 1355 号民事裁定，驳回汝鑫乳业再审申请。企业认为，原审判决与再审裁定符合《民事诉讼法》再审情形，且本案对《民法典》转租默示同意规则的适用具有全国典型意义，关系司法裁判标准统一。

　　2026 年 4 月 20日，汝鑫乳业正式向最高人民法院提交申请书，请求撤销吴忠市中院（2025）宁 03 民终 94 号民事判决及宁夏高院再审裁定，由最高法提审本案，纠正错误裁判，维护小微企业合法权益。

　　法律点评

　　首先转租默示同意规则适用是本案关键

　　《民法典》第七百一十八条确立的出租人默示同意转租规则，核

　　心是“知情+六个月不异议=视为同意”。本案中，若汝鑫乳业能证明良

　　种繁殖场知道或应当知道转租事实且未在法定期限内提出异议，法院

　　应认定转租合法。原审以“未举证证明经同意”直接认定擅自转租，未

　　对默示同意要件进行审查，确有法律适用瑕疵之嫌。

　　其次，先履行抗辩权与违约认定逻辑需厘清

　　汝鑫乳业主张的先履行抗辩权，以出租方存在根本违约为前提。

　　若良种繁殖场无合法依据强制关停养殖场，导致承租人无法使用租赁

　　物，承租人有权拒付对应租金。法院未先行审查出租方关停行为的合

　　法性，直接认定承租方欠租违约，逻辑链条存在瑕疵。

　　再次 黑恶势力背景不直接影响合同纠纷，但关联过错与动机审查

　　已生效刑事判决认定的黑恶势力侵害事实，虽不直接改变民事合同关系，但可辅助审查案件背景、出租方行使权利的合理性与动机，法院在判断违约、过错及损失时，应结合全案背景综合认定。

　　第四点提审条件与程序价值

　　本案经高院再审被驳回，企业向最高法申请提审，符合“穷尽当地

　　救济”原则。若案件确实存在法律适用错误、裁判标准不统一、具有典

　　型指导意义，最高法可依据《民事诉讼法》提审，以统一裁判尺度、

　　维护司法公正。

　　最后，营商环境视角的司法导向

　　涉小微企业、招商引资类案件，司法裁判应严守合同严守、公平

　　诚信、过错与责任相一致原则，避免机械适用法条，兼顾法律效果与

　　社会效果，保护市场主体合法经营预期。

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