促进高校财务管理水平的有效提升，进一步增强高校综合服务能力

前言

高校需要在提高预算管理意识、完善预算管理制度、加大信息化建设程度、完善信息沟通机制、加大预算执行力度和不断提高财务人员综合能力六个方面继续努力。不断深化预算管理改革，促进高校财务管理水平的有效提升，进一步增强高校综合服务能力。

一、预算执行力不足

由于高校教学实行学年制，而高校预算则是以年度为单位，并且高校预算一般都于每年5月在教职工代表大会上审议通过才能正式确定，就造成每年1至4月出现预算空窗期。

在此期间，为了保障高校的正常运转，财务部门会参考上一年度的预算执行情况预拨一部分经费，但由于预拨经费有限，各部门在预算执行过程中也是瞻前顾后的，导致前面几个月的预算执行率普遍偏低。预算正式下达后，又正值期末，各部门为了加快预算执行进度往往会突击花钱。

年底时，为了预算执行率能达到100%，各部门突击花钱的现象更加严重，这一方面也是由于财务部门没有及时反馈预算执行情况，另一方面则是部分专项资金的使用具有明显的季节性，比如军训经费、奖助学金、基建项目等都是临近年底才支出。

虽说财务部门有监督预算执行的职责，但由于财务部门与各部门属于同一等级，在预算执行监督上无法发挥出真正的作用。

二、财务人员综合能力有待提高

一支业务能力强、综合素质高的财务团队对于高校提高财务管理水平的作用不言而喻。在财务工作中，财务人员是主体，财务人员业务水平的高低直接影响高校财务管理的质量。在预算管理方面，许多高校没有配备专职的预算管理人员，而是由会计核算人员兼职预算管理工作。

首先，由于财务工作岗位的特殊性，需要定期进行岗位轮换，使得财务人员对预算管理工作缺乏系统、全面的认识。

再者，财务人员参加预算管理工作相关培训的机会较少，一般都是通过老带新的方式把工作传接下来，但是随着时代的迅速发展，一些传统的工作理念已经不适用于现在的管理需要。

落后的工作方式和管理理念严重阻碍了财务管理水平的进一步提升，财务人员需及时更新知识储备、不断增强业务能力的呼声越来越高。

三、完善高校财务预算管理的应对策略

1.提高预算管理意识

高校要提高财务管理水平，首要任务是提高学校领导、各部门负责人的预算管理意识。预算管理意识的提高源于思想上的重视，不仅要重视预算的编制过程，更要重视预算执行的结果和效果。高校应努力加大预算管理的宣传力度，让学校各级领导充分认识到预算管理在高校发展进程中的重要作用。

在预算编制时，高校要充分调动各部门积极参与进来，引导部门负责人立足学校、本部门发展大局，科学合理编制预算，从而促进高校资金的合理分配，进一步提高资金的使用效益。

在预算执行过程中，高校要强化部门负责人是第一责任人的意识，花钱必问效，无效必问责，从思想上和行动上引起部门负责人足够的重视，促使他们自觉努力提高预算管理意识，科学统筹资金，合理规划使用，切实把高校资金落到实处。

2.完善预算管理制度

预算管理制度是规范预算行为和监督预算执行效果的重要依据，一套成熟完整的预算管理制度不仅要明确预算编制的程序，还应明确预算执行过程和执行结果的监督评价机制。结合当前实际情况而言，高校要加快速度建立健全预算执行过程和执行结果方面的规章制度，避免因在预算执行过程中随意调整预算，影响年初既定目标的实现。

高校要紧跟时代发展步伐，全面实施预算绩效管理，并将预算绩效与部门绩效进行挂钩，进一步压实主体责任，在健全预算执行效果奖惩机制的基础上，坚持花钱必问效、无效必问责的原则，对预算执行效果较好的部门可以在下一年度预算编制时适当倾斜，对预算执行效果较差的部门可以扣减相应预算，有效促进资源合理配置，提高资源的使用效益，确保高校各项事业有序、顺利开展。

3.加大信息化建设程度

信息化技术的普及应用毫无疑问给众多的财务人员带来了福音，也给高校的预算管理工作提供了许多便利，但高校财务信息化的建设离不开学校领导的大力支持，资金和技术二者缺一不可。

在信息技术高速发展的时代潮流下，高校领导要转变现有的思维模式，从思想上重视财务管理工作，加大资金投入力度，引进一套较为先进、功能相对齐全的财务管理信息系统。

这样既可以满足日常核算和各类数据统计需要，也可以为预算编制和执行及时提供有效数据，避免了人为统计造成的失误，影响工作的效率和效果。引进系统后，高校还需加大技术投入力度，可以聘请专业的技术人员负责系统的日常运行与维护。

同时，高校还应与时俱进，及时升级、完善系统相应功能，使系统在满足日常工作的同时发挥出最大使用效益，从而促进高校长远发展。

4.完善信息沟通机制

良好的信息沟通机制对各行各业的工作都有着事半功倍的效果，高校预算管理工作是一项系统复杂和专业性较强的工作，建立有效的信息沟通机制对预算管理水平的提高作用十分明显。高校可以从以下几个方面加强信息沟通，助力预算管理水平进一步提升。

首先，财务部门在平时工作中要主动到各部门走访调研，了解各部门的发展规划及资金需求，尤其是那些资金需求量较大、业务众多的重点部门。及时、有效的沟通交流有助于财务部门编制预算时在保证重点、兼顾公平的情况下，合理分配资金，进一步优化学校资源配置。

其次，财务部门要加大预算编制相关政策和要求的宣传力度，明确各项业务具体编制部门，涉及基建维修、人员经费、固定资产采购等专项业务指定相应归口部门统一编制，避免出现重编、漏编、少编的现象，影响预算编制结果，进而影响后期学校各项业务的顺利开展。

最后，财务部门要定期反馈各部门的收入、支出执行情况，对于执行进度缓慢的项目要分析原因，及时了解项目主管部门在预算执行方面的困难，以便提出合理解决方案，有效推进预算执行进度。

5.加大预算执行力度

合理执行预算是确保高校各项业务得以顺利开展的前提，也是教育厅、财政厅的硬性考核要求。根据高校业务的特殊性，财务部门应提前做好规划、合理安排预算资金，预算正式下达前，在保证学校正常运转的前提下，有序推进重点业务、重点项目稳步进行，避免临近期末聚集性支出。

预算下达后，财务部门要每月定期反馈预算执行情况，重点项目要全程跟踪，精准掌握相关情况，对于执行进度缓慢的项目及时召开推进会，进一步督促相关部门有序、稳步推进，避免年底时突击花钱却无实效，对高校的健康发展产生不利影响。

高校应建立有效的预算监督机制，纪检监察部门和审计部门要进一步加强监督，会同财务部门定期督查预算执行情况，必要时问责相关部门和人员，有力推进预算执行进度，切实发挥预算监督作用，为高校的健康发展保驾护航。

6.不断提高财务人员综合能力

高校想要进一步提高财务管理水平，促进高校各项事业的和谐发展，构建一支高素质的财务队伍是重要手段，但这也需要各方面的共同努力。首先，高校应设立预算管理相应科室，配齐预算管理工作专员，负责高校各项资金的划拨、使用、调节等具体工作，定期统计、反馈各项收入和支出的执行情况并分析原因，及时提供合理建议。

其次，财务部门要定期组织财务人员进行学习、交流和探讨，互相分享工作经验，梳理业务流程，帮助财务人员在日常工作中更加得心应手，鼓励财务人员积极建言献策，促使高校财务管理水平迈向新台阶。

最后，财务人员要自觉加强业务学习，积极参加预算管理工作相关培训，及时更新知识储备，不断转换工作理念和创新工作方式方法，努力提高自身综合业务能力，为高校事业稳步发展添砖加瓦。

结语

预算管理对高校发展意义重大，高校想要进一步提升财务管理水平，规范财务行为，有效防范财务风险，加强预算管理是必然选择。