巩固提升综合交通枢纽能级(深入学习贯彻党的二十大精神)

  交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。省委经济工作会议提出，推动口岸、枢纽、平台和产业协调联动，加快资源整合和功能集成，完善集疏运体系，做大空港，做强陆港，发展水港，培育临港经济，形成以港兴产、以产促港的良性循环格局，构建国内国际双循环的重要支点。郑州交通区位优势突出，巩固提升郑州综合交通枢纽能级，有利于把交通区位优势转化为枢纽经济优势。

    打造枢纽经济先行区

    郑州从京广陇海铁路“十”字形交叉，到“米”字形高铁，再到空港型国家物流枢纽、陆港型国家物流枢纽，正在积极建设现代化国家中心城市、国际综合交通枢纽城市、国际消费中心城市，更被赋予河南省枢纽经济发展的核心动力源，致力于打造枢纽经济先行区、示范区。

    国家物流枢纽是建设现代综合交通体系、完善现代综合运输体系的基础和载体。2022年郑州再次入选“陆港型”国家物流枢纽，郑州陆港型国家物流枢纽业务范围覆盖40多个国家140多个城市，打造出数字班列、恒温班列等河南特色品牌，境内外合作伙伴超过6000家，为河南融入“陆上丝绸之路”建设发挥了坚实作用，郑州基本形成铁路和公路的“米”+“井”字形综合运输通道，并构筑了以郑州为中心（核心）的国家物流枢纽网络格局，走出了一条“因交通而兴，因交通而优，因交通而强”的跨越发展之路。

    总体看，虽然郑州综合交通枢纽发展取得了积极成效，但与建设交通强国的要求相比，仍存在一些突出短板和薄弱环节，如综合交通枢纽体系尚不完善，影响了枢纽体系整体效能的发挥；具备多式联运功能的综合货运枢纽发展滞后，集疏运体系“邻而不接、接而不畅”现象仍然存在；综合交通枢纽间有效协同运作水平较低，设施共享共用程度不够，信息互联互通水平不高；新技术、新模式在综合交通枢纽中的推广运用有待加强，枢纽数字化、现代化、智能化发展水平不高。

    能级提升的路径选择

    综合交通枢纽是综合交通网络的关键节点，是各种运输方式高效衔接和一体化组织的主要载体。“十四五”期间，郑州要依托新亚欧大陆桥国际大通道，加快构筑黄河流域东西向“一”字形大通道和“几”字形综合运输走廊，培育郑州中欧班列枢纽城市。同时，加快郑州国际航空货运枢纽建设，打造开放通道枢纽，带动郑州高质量发展。

    形成现代综合交通枢纽体系。加快建设以现代化、国际化、世界级航空货运枢纽为中心的郑州综合交通枢纽集群，一是积极推进国际航空货运枢纽建设。首先要织密完善枢纽航线网络，强化海外货站支点，畅通空中经济廊道；设立异地货站，优化地面集疏运体系，增强货源集聚功能，形成“空地双网”高效协同、相互支撑的国际供应链产业链保通模式。其次要完善空空中转业务流程，形成国际与国内、单航司与多航司，多品类货物集拼互转模式，强化枢纽网络功能。二是持续提升郑州国际铁路枢纽地位。首先要加快推进中国（河南）自由贸易试验区郑州片区多式联运国际物流中心建设；其次要推进中欧班列郑州集结中心建设，建设国际陆港及第二节点，建成中欧班列集结调度指挥中心，提升国内国际资源要素聚集力、整合力、配置力，带动现代物流、高端制造、现代金融、科技创新、会展商务等集聚、融合发展，提升产业链、供应链现代化水平。三是打造全球性国际邮政快递枢纽。首先要建设郑州航空邮件处理中心，深化班列运邮试点，加强与武汉—鄂州、长沙等邮政快递枢纽联动发展，打造全国邮政核心枢纽集散口岸。其次要建设郑州国际冷链物流中心，打造一批全国知名粮油加工龙头企业，大幅提升绿色优质粮油产品供给能力，基本建成以小麦、玉米、稻谷、油料等为重点的产业链健全、价值链高效、供应链完善的现代粮食产业体系。

    实现物流降本增效提质目标。推进交通基础设施互联互通与有效衔接，构筑多式联运服务体系，一是大力发展货物多式联运。推进大宗货物和集装箱铁水联运系统建设，扩大铁水联运规模。加快推进多式联运“一单制”，创新运单互认标准与规范，推动国际货运单证信息交换，探索国际铁路电子提单，逐步普及集装箱多式联运电子运单。加快多式联运信息共享，强化不同运输方式标准和规则的衔接。二是不断推进专业化物流服务。强化郑州国家骨干冷链物流基地功能，完善综合货运枢纽冷链物流服务设施，加强不同运输方式冷链设施衔接，补齐集配装备和仓储设施短板，强化分级分类质量监管，提升冷链物流服务品质。三是整合优化郑州综合交通运输信息平台。推动互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合，推进先进技术装备应用，构建泛在互联、柔性协同、具有全球竞争力的智能交通系统。加强智慧云供应链管理和智慧物流大数据应用，精准匹配供给需求。

    实现“四路协同”集聚发展。以“空中丝绸之路”为引领，统筹推进陆上、网上、海上丝绸之路建设，一是着力提升“空中丝绸之路”辐射能力，持续实施郑州—卢森堡“双枢纽”战略，谋划建设“空中丝绸之路”综合开放试验区。二是着力推动“陆上丝绸之路”扩量提质，整合陆港资源、统筹班列开行，不断增加集疏网点，发展冷链物流，打造数字班列，形成全省国际铁路联运班列“一核多极”联动发展局面。三是着力推动“网上丝绸之路”创新突破，在发展跨境电商上持续发力，尤其是借助全球跨境电子商务大会永久落户郑州。四是着力推动“海上丝绸之路”无缝衔接，积极发展铁海联运、河海联运，提高通江达海能力。

    提升国家物流枢纽承载能力。积极申报郑州“生产服务型”和“商贸服务型”国家物流枢纽，一是以经开区或高新区为载体，申报生产服务型国家物流枢纽承载城市；二是以郑东新区为载体，申报商贸服务型国家物流枢纽承载城市，构建科学合理、功能完备、开放共享、智慧高效、绿色安全的国家物流枢纽网络，提升郑州国家物流枢纽承载能力，打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，发挥枢纽资源集聚和区域辐射作用，带动制造、商贸等产业集聚，与物流融合创新发展，培育经济发展新动能。