法治政府建设进行式丨灵武市：循法而行 锚定奋进路上新坐标

2020年以来，按照中央依法治国办的部署，自治区党委依法治区办先后开展两批示范创建活动，在全区范围内评选出法治政府建设水平处于领先地位、叫得响立得住的示范地区（单位）11个，示范项目21个，为各地各部门持续推进法治政府建设提供了示范样板和重要参考。示范创建不是目的而是手段，无论是已经被命名的，还是仍在为此努力的地区（单位），都要不断提升依法行政水平，真正做到“以点带面”“以评促建”，努力成为全区乃至全国法治政府建设中经得起时间和实践检验的“金字招牌”。

      即日起，“宁夏法治”特设专栏，集中报道荣获全国和自治区法治政府建设示范地区（单位）、项目，展示其在推进法治政府建设中的创新举措、特色亮点和典型经验。

1月19日，灵武市东塔镇司法所工作人员在河塔农贸市场开展法律宣传。受访单位供图

黄河东岸、长城脚下，古称灵州的灵武市，曾让唐代诗人韦蟾写下“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名”的诗篇。如今，坚持用法治思维和法治方式深化改革，深入推进依法行政、文明执法，政府治理法治化水平全面提升的灵武市，成功创建为第二批“自治区法治政府建设示范地区”。奋进新征程上，灵武市锚定了新坐标。

履行政府职能

营造法治化营商环境

2022年10月，灵武市法院召开宁夏某新能源科技有限公司破产清算案管理人评审会。评审委员会委员围绕4家竞选管理人的主体资格、执业业绩、办案团队、申报资料、责任保险、报价方案等6个方面进行综合考量、现场评分，经过激烈讨论和角逐，最终确定一家破产管理人，保证了破产案件的高效推进，为企业涅槃重生、产业更新换代提供了法治保障。

2022年，灵武市持续优化法治化营商环境。强化公平竞争审查，及时清理妨碍统一市场和公平竞争的各种做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。全程式、保姆式跟踪服务好全市168个重点项目和养殖基地103家企业，连续2年在全区营商环境第三方评价中位列县级组第一名，经济发展综合指数连续4季度排名银川市第一，跃升全国综合实力百强县市第96位。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”，动态调整权责清单，规范政府依法履职边界，推动政府高效履职尽责。

完善体制机制

加强依法行政能力建设

 “李律师，村里遇到了烦心事，找你商量，讨个主意。”2022年1月28日，灵武市白土岗乡泾兴村驻村法律顾问李莉接到村支书的求助电话后直奔村部，成功调解一起因修建温室大棚引起的法律纠纷，施工方与47户村民达成和解。

村居法律顾问逐渐成为灵武市基层矛盾纠纷联合调解机制中重要的组成部分，村居法律顾问撑起的“法治伞”，既为乡村治理提供了法律意见，也为群众遇到的各种矛盾纠纷提供了法律意见和法律支持，切实打通乡村法律服务的“最后一公里”。

2022年，灵武市通过政府购买法律服务的方式，为全市59家单位公开招标5家律师事务所提供精准优质的法律服务，法律顾问全年参与审核各类合同协议及文件1332件，参与项目谈判、信访疑难案件化解等268次。深化行政复议体制改革，通过听证、专家咨询等多种方式实现行政争议实质性化解。加强诉源治理，认真开展行政应诉突出问题专项治理，印发《灵武市行政机关负责人出庭应诉工作办法》，全市新发生行政应诉案件37件，行政机关负责人出庭应诉37次，出庭应诉率达到100%，行政应诉案件实现“两升一降”，行政争议实质性化解率大幅提升。

科学精准施策

全面提升政府治理法治化水平

“徐书记是咱村的‘法律明白人’，之前在渠道砌护过程中因占地问题，我和邻居闹别扭，徐书记讲法律、讲道理，把矛盾化解了。现在大家遇到纠纷，都会第一时间去找徐书记。”灵武市临河镇上桥村村民口中的徐书记名叫徐韶源，如今，像他这样的“法律明白人”在灵武市共有1000多名。他们长期活跃在基层一线，为群众讲法律、调纠纷、解难事、护权益。

灵武市坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“四张网”作用，建成各类调解组织137个，实现乡镇（街道）、村（社区）专业性行业性人民调解组织全覆盖。2022年全市各级调解组织开展矛盾纠纷大排查3870次，调处矛盾纠纷467件，依法妥善解决了灵州综合工业园、绿源恒土地纠纷等信访积案33件。刑事、电诈案件同比分别下降42.7%、52.5%，获评平安宁夏建设示范县。

在法治政府建设的新征程上，灵武市着力构建法治建设坚强组织体系，营造法治化营商环境，持续加强依法行政能力建设，严格规范公正文明执法，行政权力得到有效制约监督，政府治理法治化水平全面提升。法治正深刻融入灵武市血脉，守护着一方群众的幸福与安康。