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2022年,市依法治市办开展了法治为民办实事项目评选活动。2023年1月31日,市生态环境局报送的项目——“对生态环境监督执法正面清单企业实施包容审慎监管”,从我市60个申报项目中脱颖而出,被评为2022年度全市法治为民办实事示范项目。究其原因,我市在生态环境监督执法过程中,严格实施了监督执法正面清单制度的原则:一是对符合条件的守法模范企业及时纳入正面清单,实行动态管理,清单向社会主动公开并接受监督;二是推行“无事不扰”监管,对按规定纳入正面清单的企业采取污染源自动监控系统、排污许可证管理信息系统、视频监控、无人机等非现场执法方式;三是采取柔性执法,对正面清单企业初次环境违法且危害后果轻微并及时改正的,按照我局规定进行审慎处罚或免于处罚。但对于因管理不善导致超标且未主动报告或存在其他恶意违法行为的,依法严肃查处,并及时移出正面清单。2022年,市生态环境局共将97家企业纳入生态环境监督执法正面清单,主要采取视频、自动监控等手段开展非现场执法,让企业享受“指导帮扶,无事不扰”的政策,全年累计开展正面清单企业非现场执法227家次。下一步,市生态环境局将继续落实正面清单制度,完善不见面执法方式,推行“包容审慎”监管,做好正面清单的动态更新。以法治思维、法治方式推动执法监管清单化、规范化,着眼小切口、推动大纵深,为深化我市法治建设提供创新举措和制度载体。
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