河南修武市场监管局：持续推行柔性执法优化营商环境

2022年以来，河南省焦作市修武县市场监督管理局（以下简称修武市场监管局）按照《中华人民共和国行政处罚法》《河南省市场监督管理实施包容审慎监管规范行政执法裁量权暂行规定》等法律法规要求，充分推行柔性执法，落实“包容审慎”监管，努力营造法治化营商环境。

修武市场监管局严格落实《河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚规定及清单》，坚持处罚与教育相结合，切实做到“首违不罚”“轻微不罚”。

免罚清单涵盖了可能实施行政处罚的很多违法行为，涉及商标、广告、计量、专利、价格、食品、企业登记、市场主体年报等业务领域。

2022年，修武县市场监管系统先后出台了《不予行政处罚事项清单》《减轻行政处罚事项清单》《从轻行政处罚事项清单》《不予行政强制事项清单》等“4张清单”及配套执法文书。

修武市场监管局对轻微、首次违法行为逐一甄别，加强事后教育，引导市场主体加强自律意识，让行政相对人感受到“有温度的执法”。

去年，修武市场监管局在对市场上的水果进行抽检时发现某水果商行经销的香蕉中吡虫啉项目不符合《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB 2763—2021）要求，该行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条之规定，但鉴于该店合法履行了食用农产品进货查验义务，不知道所购进香蕉农药残留量超过食品安全标准限量规定，且销售该批次香蕉未造成社会危害后果，修武市场监管局对当事人不予处罚。

截至目前，该局共实施柔性执法事项403件，其中不予行政处罚案件15件、从轻行政处罚案件226件、行政指导32件次、行政约谈133件。

此外，修武市场监管局还采取行政指导、行政约谈和守信承诺的方式，弘扬诚信示范；利用“国际消费者权益日”“知识产权宣传周”“食品安全宣传周”等重要时间节点，组织开展各类法律法规教育主题宣传活动；运用“执法+普法”“教育+预防+宣传”的模式，结合现场执法内容向群众传播法律、宣传法律，精心打造基层普法的坚实阵地，让法治宣传真正接地气、入民心。

下一步，修武市场监管局将继续发挥法治引领和保障作用，严格规范行政执法，继续推行“柔性执法”机制。同时，综合运用“双随机一公开”、信用监管、“互联网+监管”等监管方式，实施精准有效监管，为市场主体提供更加优质的法治化营商环境。